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随着“银发世界”的到来,各国普遍面临旧的养老金制度的资金压力。世界各国对养老金制度的研究日渐升温,都在寻求解决方案。世界银行等许多国际机构提出的多支柱养老保险体系,为各国政府解决养老问题提供了很好的思路。生命周期模型和世代叠交模型是养老金制度的基本理论模型。现收现付制和基金制养老模式各有自身的优缺点,各国应该根据国情选择合适的模式。受益基准制和供款基准制同样也有各自的适用条件,一般情况下,供款基准制比受益基准制更有激励效果,但是要求养老基金管理者有较高的管理水平,要求基金有较高的收益率。无论采用何种模式,养老问题的解决实际上都归结到经济增长上,“艾隆条件”认为,只有当人口增长率和工资增长率之和大于市场实际利息率时,现收现付式养老金计划才是可行的。
养老问题实质上也是职工如何将收入在不同时期进行分配。因此,他们的时间偏好问题能够解释不同模式和方式选择的差异。对南开大学泽尔滕实验室所作的时间偏好实验进行分析进一步印证了几种模式和方式选择的适用条件。
中国的养老金制度的建立时间相对较晚,也经过了多次改革。中国目前现行的养老保险制度是现收现付制和基金制的混合模式。理想中的混合模式兼有现收现付制和基金制的优点,因此,如果不同支柱采用不同的筹资方式,混合模式就能发挥不同筹资方式的优点。作者认为中国养老保险制度的目标模式应该分两步走去实现,第一阶段做好功能分开的三支柱模式,不同的支柱采用不同的筹资方式,不断调整三个支柱之间的比例关系,以调控第二支柱在制度中的地位和作用。当时机成熟时可以由第一阶段转入第二阶段,届时将实行完全积累的基金制。