煤矿资源的管理问题，特别是煤矿资源开采过程中的监管问题，长期以来一直困扰着各级政府及相关职能监管部门。石林县煤矿总量达5875.95万吨，是云南省煤炭发展重点县之一、昆明市主要煤焦生产县之一，石林县的煤矿资源开采监管问题具有代表性，研究解决好石林县煤矿资源开采监管问题，不仅对构建和谐石林有重要意义，而且对其他县的煤矿资源开采监管也具有重要意义。近年来，国内外学者的研究主要集中在煤矿开采权管理、煤矿安全、防治非法煤矿开采和预防煤矿事故发生等方面，本文将从煤矿资源开采监管方面进行研究，以石林县为一个点，采用文献分析法、比较分析法和实地调查法，运用矿业权理论、产业政策理论、可持续发展理论和公共管理等理论进行综合分析，并期望能在这些学者的研究基础上实现一定的突破。在文章的结构上，本文分为七个部分，第一部分为绪论；第二部分为矿产资源开采监管理论基础，主要讲述了矿产资源及开采监管理论，煤矿资源开采的复杂性，以及开采监管的主体、内容和方法；第三部分介绍了石林县煤矿资源的分布及开采监管现状；第四部分为石林县煤矿资源开采监管存在的问题及原因分析，主要对存在的煤矿资源合理利用问题、矿山地质环境保护问题和煤矿开采安全问题作深入分析；第五部分为国内外煤矿资源开采监管经验及借鉴；第六部分为完善石林县煤矿开采监管的对策及建议，提出合理利用煤矿资源；保护矿山地质环境；维护煤矿开采安全和走可持续发展道路的对策建议；第七部分为结论。研究发现：煤矿资源开采监管暴露出的煤矿资源利用问题、地质环境保护问题和煤矿开采安全问题，原因在于地方政府过度依赖消耗煤矿资源来发展经济，对煤矿资源的利用还未真正建立可持续发展观，因此必须转变经济发展模式，发展新型能源替代煤矿资源，限制和调整煤矿开采产业，加大煤矸石、煤荒等的综合开发利用，走可持续发展道路，保护有限煤矿资源，造福子孙后代。