【摘 要】
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随着国家间经济联系的日益紧密,国与国之间的市场边界变得日益模糊,跨国垄断行为日渐增多,反垄断法域外适用在实践中的应用日益普遍。尤其自2018年以来,美国多次挑起贸易争端,加大对中国进口商品关税征收,并对中国发起多起调查,中美贸易摩擦逐渐上升为贸易战。美国不仅在经济、科技领域对中国进行制裁,还将贸易战的战火延续至反垄断领域,在贸易战背景下中美反垄断域外适用的案例日益增多。据统计,自2019年到202
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随着国家间经济联系的日益紧密,国与国之间的市场边界变得日益模糊,跨国垄断行为日渐增多,反垄断法域外适用在实践中的应用日益普遍。尤其自2018年以来,美国多次挑起贸易争端,加大对中国进口商品关税征收,并对中国发起多起调查,中美贸易摩擦逐渐上升为贸易战。美国不仅在经济、科技领域对中国进行制裁,还将贸易战的战火延续至反垄断领域,在贸易战背景下中美反垄断域外适用的案例日益增多。据统计,自2019年到2021年我国对域外经营者集中附限制条件批准的共有16起,其中有8起是对美国企业并购的附限制条件批准。贸易战的战火延烧至反垄断领域对我国反垄断法域外适用制度的完善带来了新的挑战。我国《反垄断法》第二条第二款规定了“境外的垄断行为对境内市场竞争产生排除、限制影响的,适用本法”该条赋予了我国《反垄断法》域外效力,由此可见,我国反垄断法域外适用确立了国际上普遍采用的效果原则。但通过对我国《反垄断法》域外适用的具体实践分析可以得出其在立法上存在的两个问题。一、域外适用效果原则标准不明确,具体则表现为《反垄断法》第二条规定的“排除、限制影响”内涵不明确;缺少对效果原则适用条件的限定。二、我国《反垄断法》缺少对于国际礼让原则构建,具体表现为国际礼让原则没有立法的支撑,缺乏适用依据,具有一定的灵活性和随意性;缺少“真实冲突”对于国际礼让的限制。针对上述我国《反垄断法》域外适用制度存在的两个问题,在第二、三章本文重点围绕效果原则适用标准、国际礼让原则的构建来展开分析并结合中美贸易战背景下我国《反垄断法》域外适用的具体案例对二者在实践中的应用进行研究分析。第二章主要介绍了效果原则的内涵与起源,结合《反垄断法》相关配套细则,分别对三种垄断行为的“排除、限制影响”进行分析,并提出美国“合理管辖”对我国的借鉴,为效果原则适用标准在立法上的完善提供了参考依据。第三章介绍了国际礼让原则的内涵及对解决域外适用冲突的重要意义,提出了构建国际礼让的必要性。笔者从消极礼让与积极礼让应考量的因素,通过国际合作促进国际反垄断争端的解决,确立“真实冲突”对国际礼让的限制等角度展开研究并提出要在《反垄断法》中引入国际礼让原则。最后通过对《反垄断法》域外适用的效果原则和国际礼让原则的一般理论、案例实践、国外相关借鉴的研究整合,提出了在立法上完善效果原则适用标准,运用体系解释明确“排除、限制影响”的内涵,统一反垄断法域外适用的标准,增加效果原则适用的限定条件;引入国际礼让原则,强调对他国利益的考量,明确积极礼让与消极礼让的适用条件,在国际礼让原则中增加“真实冲突”等建议。在当前国际形势复杂的情形下,应在立法上加快我国《反垄断法》域外适用制度的完善,维护我国企业在国际贸易中的合法权益,避免跨国垄断行为对本国利益的侵害。
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