税收是国家财政收入的主要来源,财产税具有特殊的功能。作为财产税的主要税种,房产税对于调节收入分配、增加地方财政收入、建立健全地方税制体系等方面具有重要作用,完善房产税立法对有效发挥房产税功能、完善税法体系、推动法治建设意义重大。但如何推动我国房产税立法,目前面临立法目的缺失、地方政府对土地财政依赖性强,主体税种功能定位模糊、房产税评估制度及信息平台建设不健全、房产税制设计落后于经济现实要求等问题。论文以“问题导向”的思路从我国房产税为什么迟迟不立法切入,从目前我国税法体系和税制改革的实际情况出发,理顺房产税法的理论基础、立法现状及功能定位,结合房产税立法现状,比较域外房产税立法经验,对我国房产税立法困境进行深入探讨,探索解决我国房产税在立法过程中出现的一些法律问题。除绪论和结论外,本文由四部分组成。第一部分从房产税的基本概念,特点、性质与功能等方面,对我国房产税立法的理论依据、必要性进行分析,从而对我国的房产税有初步认识。第二部分梳理我国房产税从产生至今的重要时间节点,结合全国房产税税收情况以及房产税改革试点,分析我国房产税立法存在的一些问题。第三部分将美国、加拿大、日本、英国、韩国这五个典型国家的房产税法律制度分成三类进行分析,比较它们的特点和优势,并归纳凝练出各国房产税的立法模式、税制设计以及房产税作为主体税种发挥的作用,总结出域外国家在房产税立法上的经验。第四部分结合域外国家房产税经验和启示,提出明确我国房产税立法目的、准确界定房产税地位、规范相关配套制度、完善相关法律建设等具体建议,推进我国房产税立法进程。