以国务院2014年9月发布的《关于加强地方政府性债务管理的意见》为标志,我国开始积极推广运用政府与社会资本合作模式(即PPP模式)。我国推行PPP模式既是为有效规范、管理和控制地方政府债务,更是为支持新型城镇化建设、促进经济转型升级的需要,是加快转变政府职能、提升国家治理能力的体制机制变革,是进一步深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。在这一背景下,信托公司参与PPP项目不仅有利于信托公司抢抓政信合作业务新机遇、促进业务的转型发展,也对信托公司更好地发挥支持国家和地方社会经济发展的作用、积极履行社会责任具有重要意义。本文在分析和借鉴国内外关于信托公司受托人义务、信托公司面临的主要风险、PPP项目运作面临的主要风险等有关观点和理论的基础上,结合参与PPP项目存在的优势和不足、信托公司的业务运作实际情况,从信托公司受托过程尽职和全面风险管理相结合的视角,对目前信托公司参与PPP项目的主要业务方式及风险问题进行研究和分析,具有较强的理论意义和实践意义。本文的主要内容共分六章。第一章绪论,主要介绍选题背景,提出研究的问题和意义,并对研究涉及的国内外文献的主要观点、理论进行分析,就研究方法和主要创新点作了说明。第二章理论研究基础,对PPP模式基本概念和我国政策导向进行概述,分析并提出本文研究基于的信托公司受托过程尽职理论和全面风险管理理论及其应用价值。第三章信托公司参与PPP项目的主要业务方式,在分析信托公司参与PPP项目优势和不足、目前业务运行情况及应遵循的原则后,提出并分析了信托公司参与PPP项目可采用的信托贷款、股权投资、收益权投资,以及咨询顾问中介服务、准资产支持证券或资产证券化、综合性复合产品组合等其他业务方式。第四章信托公司参与PPP项目的主要风险管理,在分析信托公司参与PPP项目面临的主要风险的基础上,重点分析并提出业务战略层面、信托项目信息披露和投资者关系维护、信托贷款和股权投资中相关重要环节的风险管理措施。第五章案例分析,对研究过程中参考和借鉴的两个主要案例(四川省某地农民拆迁安置还房及配套工程PPP项目、中信信托参与唐山世界园艺博览会PPP项目)进行梳理分析。第六章总结,对本文研究的主要结论和观点进行总结,并提出本文的不足之处和相关监管政策建议。相较于目前国内对类似问题的研究成果,本文有以下五个方面的创新点。(1)立足于信托公司的受托人地位,围绕受托义务尽职履行的主线,并结合信托公司和PPP项目的实际情况研究问题,避免出现自营业务与信托业务相互混淆以及仅分析某一业务或领域的局限性。(2)将受托过程尽职理论进行研究应用,信托公司必须时刻遵循受益人利益最大化的基本原则,以过程管理为导向,尽职处理好信托事务,并以此为全新的视角和标准审视风险管理。(3)将全面风险管理理论进行研究应用,信托公司要把全面风险管理与受托过程尽职两者有机统一,从战略定位、资源配置、机制安排等关乎PPP业务可持续健康发展的角度认识和把握好相关问题。(4)按照实质重于形式的原则,对信托公司可采用的主要业务方式进行归类分析,并就“名股实债”、“借款债权转让”等业务方式的性质作了明确界定。(5)基于受托过程尽职和全面风险管理的需要,就目前信托公司应着重关注和把控好的业务战略层面风险管理等事项进行探讨分析,有利于信托公司更有的放矢地拓展PPP业务。