建国之初,制宪者们就制定了1787年《宪法》,确立“三权分立”的政治权力框架,以分权制衡防止独裁专政。在外交事务决策中,总统与国会战争权之争造就了美国历史上总统战争权的不断消长。“9.11”事件不仅改变了美国的国家安全观,也深刻地影响了美国的对外军事战略,反恐战争一度成为其国家安全战略的首要任务。由于反恐政策的军事化、新保守派的绝对安全观及美国民众的安全诉求等因素的影响,小布什政府时期总统战争权呈现出反恐战争下的急剧扩张。中东反恐战争使美国陷入在阿富汗和伊拉克同时“打赢两场战争”的泥潭,恐怖主义形势难以控制的同时,国内也出现了严重的经济危机。奥巴马总统上台后,面对内忧外患的局面,开始调整小布什政府的“先发制人”的反恐政策,实行相对收缩的军事战略。“9.11”后美国总统战争权力的变化既是外交军事战略变化的产物,也深受国际、国内政治、经济和军事等多种因素的影响,更反映国家安全利益的需求。美国总统战争权的消长是美国“三权分立”政治框架下,国会与总统分享外交决策权的结果;然而,美国总统和国会的战争权之争,不过是两者在外交权力上的相互制衡与监督,外交事务的最终决策还是服务于美国国家利益的需要。