新的历史时期,新的发展阶段,我国“经济社会快速发展,各类矛盾多元多发”,信访工作正面临着前所未有的困境:信访矛盾表现为纷繁而复杂、信访观念暴露出盲目和错位、信访工作交织着悖论与无奈。新时期,我国经济社会发展的阶段性特征是信访矛盾集中爆发的时代背景和客观原因;而信访制度和信访机制在设计上的不合理因素,则是新时期信访工作困境的主要诱因;再而,制度上、机制上的不合理因素,则主要源于法治理念上的不足。在基层人民群众法律意识和法律能力薄弱的大前提下,在社会矛盾纷繁复杂的大背景下,信访客观上无疑成为权利救济和权力监督的一种必然选择。但是,从建设社会主义民主法治国家的长远国策来看,以行政权力导向的信访制度与司法权威的法律精神是违背的。笔者认为,新时期下,应以科学发展观为理论指导,确立以人为本的信访工作立足点,构建全局统筹的矛盾化解避震器,充分发挥人民代表大会制度在权利救助、权力监督中的政治作用,避免行政框架下信访工作机制权力导向的恶性循环,理顺信访各主体之间的法律关系,保障信访工作决策的权威性、稳定性和有效性,进一步加强信访制度的法制化建设,进一步推进信访机制的法治化进程,形成以人为本、全面协调的信访工作机制,从而积极、有效地应对新时期所面临的信访工作困境。