“三圈理论”视角下的知识产权行政保护研究——以Q县市场监管局为例

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在科技创新和产业升级的迅猛势头下,知识产权领域的竞争变成了一场没有硝烟的战役,但却逐渐成为市场主体竞争甚至区域间竞争的核心。经过了几轮机构改革后,Q县市场监管局承担着商标专利等行政保护工作,在行政保护和司法保护“双轨制”模式的基础上,知识产权行政保护要释放保护面广和保护效率高的特点,市场监管局要依托市场监管职能,在知识产权行政保护改革破冰中,破除知识产权保护与发展的阻力,健全知识产权完备的保护机制。过去,无论理论研究方面还是行政实践方面,更多的着力点都在“行政监管”,本文立足于“行政保护”的这一范畴,不再满足于“权利维护型”行政保护,而是要发挥行政能动性,体现出知识产权在市场竞争和经济发展的过程中的价值,驱动更多的业态创新。受机构改革和级别限制等因素的影响,Q县对知识产权保护的认识相对较晚,暴露出了脚步慢、方向散等特点,知识产权行政保护明显乏力。本文以Q县市场监管局为例,通过文献研究法、比较分析法、访谈法等,借助于“三圈理论”这一工具,对知识产权行政保护进行了研究,发现了存在执法基础薄弱、企业意识不足、执法效率不高等问题,从“三圈理论”的“价值、能力、支持”三要素的视角,在价值方面,通过坚持以人为本、坚持保护合法、持打击不法来实现价值最大化;在能力方面,通过组建一支强队、发展一批品牌、形成一套机制来确保能力可以与知识产权行政保护的需求相匹配;在支持方面,通过获得干部职工的支持、获得市场主体的支持、获得社会舆论的支持来实现多元支持发展的局面。
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