【摘 要】
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近年来,在新预算法下,各级地方人民政府在举债规模和渠道方面均受到比较严格的限制,而传统基础设施的建设主要依靠政府财政支出,这使得地方政府倍感压力。为有效缓解地方政府的债务压力,在2013年我国开始逐步推出PPP模式这一重要战略。但PPP项目前期依靠大量资金支持,且大部分项目只有进入运营期后才能逐步收回资金获取利益,使得PPP项目社会资本运营方在资金融通渠道上面临重重困难。而作为国内产业PPP项目运
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近年来,在新预算法下,各级地方人民政府在举债规模和渠道方面均受到比较严格的限制,而传统基础设施的建设主要依靠政府财政支出,这使得地方政府倍感压力。为有效缓解地方政府的债务压力,在2013年我国开始逐步推出PPP模式这一重要战略。但PPP项目前期依靠大量资金支持,且大部分项目只有进入运营期后才能逐步收回资金获取利益,使得PPP项目社会资本运营方在资金融通渠道上面临重重困难。而作为国内产业PPP项目运营商华夏幸福基业股份有限公司（下文简称“华夏幸福”）近几年却以不断增长的市值表现、创造性典型性的固安模式以及国家发改委认可的PPP示范项目在资本市场引起了高度关注,其将资产证券化与PPP项目有效结合,增加PPP项目的再融资渠道,为公司和资本市场注入一股资金新动力,为社会资本参与PPP项目带来正能量。但首次PPP项目资产证券化的实施带去示范效应的同时,也在实践过程中存在一些问题,解决这些问题是PPP项目资产证券化规模化发展的基石。本文以入选全国首批PPP项目资产证券化之一的项目:华夏幸福固安工业园区新型城镇化PPP项目供热收费收益权资产支持专项计划作为案例,即华夏幸福以固安工业园PPP项目的供热收费收益权为基础资产发行资产支持证券,对其操作流程、风险控制等关键环节进行深入探讨,并分析出尚存在的问题,为我国目前参与PPP项目的社会资本在融资方面提供重要的理论价值与借鉴意义,以期推动我国的PPP项目资产证券化的健康发展。本文采用文献研究和案例研究相结合的方法,首先在相关理论及文献的基础上,对我国PPP项目资产证券化发展历程以及实施的必要性进行阐述;接着介绍了华夏幸福在产业地产的方向上不断摸索,与政府紧密联系,形成了其独特的产业新城PPP模式,创造出经典的固安工业园PPP项目;之后便以此项目为例,选择其中重要的环节,对华夏幸福固安工业园区新型城镇化PPP项目供热收费收益权资产支持专项计划进行了详细分析,分析出该专项计划尚存在的问题,最后进行了案例总结并针对这些问题给出了建议。
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