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废旧家用电器的凸显,与一个国家或地区的经济发展水平有着密切的关系。发达国家以及地区的经历表明,只要家用电器的生产和消费不断增长,对废旧家用电器加强管理就是势在必然、势在必行的事。
而“延伸的生产者责任(Extended Producer Responsibility-EPR)原则是欧盟电子废弃物管理法的立法指导原则,最初是由瑞典经济学家ThomasLindhqvist向瑞典政府提出的环保对策建议。该原则的核心内容是使生产者成为承担整个生命周期环境影响责任的主体,将生产者责任延伸到产品生命周期的各个阶段,特别是产品的终期阶段。德国的《避免和回收包装品法令》是在事实上融入或者说应用了EPR原则的废弃物产品管理法。该法之后,EPR得到更多国家的认可,并吸引了更多学者对其的研究。
本篇文章的大体结构分为三部分:首先,是对生产者责任延伸制度的理论分析;从EPR的产生的背景、EPR概念的提出以及EPR制度的内容探究三个方面对生产者责任延伸制度进行简单的介绍;接下来是探索对生产者责任延伸制度的法理依据以及对生产者责任制度与污染者负担原则的不同进行辨析;第二部分,介绍国外废旧家电回收领域中的生产者责任延伸制度的应用,从EPR的适用范围、责任主体以及运行机制三个方面对欧盟、日本、荷兰、瑞典等国家废旧家电领域中的生产者责任延伸制度进行介绍;第三部分,提出构建我国废旧家电领域内的生产者责任延伸制度的设想,分为三节,第一节是对我国废旧家电领域中的生产者责任延伸制度进行叙述并评价其所存在的缺陷;第二节在第一部分的基础上,从EPR的适用范围、责任主体、责任内容以及回收模式上对我国废旧家电制度进行制度构建;第三节是预料生产者延伸责任制度在我国实践中所遇到的困难以及对策分析,提出解决问题的办法,构建我国废旧家电领域的EPR制度。