【摘 要】
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随着小城镇在我国城市化进程中地位和作用的确定，其快速发展产生的建设问题也日益突出，小城镇建设用地的不合理性正逐步体现出来，甚至已经影响到小城镇今后的健康、持续发展。小
【出 处】
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同济大学建筑与城市规划学院 同济大学
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随着小城镇在我国城市化进程中地位和作用的确定，其快速发展产生的建设问题也日益
突出，小城镇建设用地的不合理性正逐步体现出来，甚至已经影响到小城镇今后的健康、持
续发展。小城镇总体规划是控制小城镇建设用地合理性的主要途径，需要合理而有效的技术
规范来约束。由于现行城市规划体系受城乡二元分割的影响，相关法规和技术标准未能很好
涵盖小城镇。论文的主要内容和目的是结合上海郊区小城镇的规划实践以及对相关法律、法
规、技术标准的梳理，解读分析小城镇总体规划建设用地控制技术规范的现状及存在的问题，
探讨小城镇总体规划建设用地控制技术规范极度混乱、甚至无法可依的严峻局面及其背后的
原因，以引起对这个问题的关注。
针对小城镇总体规划建设用地技术规范的制定和完善，论文在城市规划体系框架内分析
相关法律、法规和技术规范的基础上，借鉴上海新一轮郊区小城镇规划编制工作的成果和经
验，结合小城镇土地使用(建设用地技术规范的适用对象)的特点对技术规范的要求、规划
编制(建设用地技术规范的主要使用环节)体系和方法的改进对技术规范的影响，在进一步
分析说明建制镇建设用地控制规范存在的问题的同时就制定因地制宜、合理有效的小城镇总
体规划建设用地技术规范提出若干建议。
[关键词]：小城镇 总体规划 建设用地 技术规范 严峻局面 分类、分级
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