改革开放以来慈善事业的发展逐步进入蓬勃繁荣时代，表现为慈善活动参与主体的多元化、慈善募捐方式的多样化、慈善救助领域的广泛化等方面，慈善事业整体发展趋势是向上积极的，但出现诸多问题和不足，究其根本在于慈善组织与政府的关系问题、政府规制慈善组织的体制缺陷。因此，本文在探讨慈善组织与政府的关系基础上，研究政府对慈善组织规制体制与政策的现状和未来有一定现实意义。　　本文第一部分界定了慈善组织的内涵特征及功能作用，回顾了慈善事业的发展历史，预测了慈善事业的发展趋势，探讨了中国慈善组织与政府的现期关系及特征。中国慈善组织与政府的现期关系仍然表现为单一中心治理模式，特征为以单一中心治理为原则、以权力关系和法律关系为基础、以慈善组织对政府的依附性为形式，体现了二者的非平等性、非合作性。本文第二部分总结了中国政府对慈善事业的规制现状，分析了政府规制中存在的问题及原因。中国政府对慈善事业的规制内容包含政府对慈善组织的管理体制、政府对慈善事业的运作规制、政府对慈善事业的经济规制、政府对慈善事业的法律规制、政府对慈善事业的监督机制。通过分析政府规制存在的问题，探讨其产生的原因，包括体制和制度性原因、政府部门职能异化、慈善事业尚不成熟。本文第三部分研究国外慈善事业发展的典范国家如美国、英国、中国香港，对其慈善组织政府规制的制度设计与实证效果进行深入剖析，旨在树立标杆与榜样，对比分析国内的现实状况。国外慈善事业政府规制的内容包含规制体制、准入规制、经济规制、法律规制和监管机制，经验可以概括为宽严相济的规制体制、宽松的准入规制、鼓励型的经济规制、健全的法律规制和常态化监管机制。本文最后部分在政府与慈善组织合作型关系模式下提出政府规制慈善事业体制的原则和方针，对未来中国政府规制慈善事业路径进行探索和展望。中国政府对慈善事业的规制宗旨是弥补政府规制缺位、减少政府规制越位、纠正政府规制错位，政府对慈善事业的规制原则总体应当以放松规制、撤销干预为主，但在政府缺位的规制领域应当加强监管、提高效率；政府对慈善事业规制模式应当从主导型、控制型、干预型向引导型、支持型、鼓励型转变；政府对慈善事业的规制方式应当从行政规制为主向法律规制、经济规制为主、行政规制为辅转变，贯彻落实慈善事业“坚持党委领导、政府推动、民间运作、行业发展、制度规范、全民参与的发展方针”。