随着我国市场经济发展和服务型政府职能的转变,以往繁琐的行政审批程序已不能满足市场主体需求,既制约了政府公共产品和服务供给效率,同时也制约了我国营商环境的优化构建。因此,在构建社会主义市场经济和法治政府的大环境下,建立健全相对集中的行政许可权制度,是激活市场主体潜力、推动政府体制变革、提高政府现代化管理水平的当务之急。行政审批制度的改革被看作是一次“自我革命”,而推行相对集中的行政许可权改革,既是一个重大的方向,也是一个崭新的尝试,是新时期下进一步释放市场主体活力、优化营商环境的重要抓手和关键环节。从建立专门的行政审批机构和推行相对集中的行政许可权改革出发,把多个部门的审批变成一个机构,以实现“一枚印章管审批”,彻底改变“以批代管”的管理模式,推动政府职能的转换,理顺政府与社会、政府与市场之间的关系。基于此,本文以L市行政审批局作为调查对象,以整体性治理理论为指导,对政府相对集中行政许可权改革进行研究。研究在对行政许可、相对集中行政许可权、行政审批局等核心概念进行界定的基础上,以整体性治理理论和无缝隙政府理论为指导,以行政审批局为着力点,以小见大探索当前相对集中行政许可权改革进行研究。研究重点以L市行政审批局为个案研究对象,对L市行政审批局发展过程中存在的问题进行探索,认为当前行政审批局模式还存在集中审批优势尚未显现,审批和监督管理相脱节,“互联网+”和政府政务融合不足等问题。究其原因,主要是“官本位”思想的影响、各部门配合衔接时内部消耗较大、未建设标准化的审批服务工作规范等因素造成。基于此,研究针对上述相对集中行政许可权改革存在的不足和原因,从优化行政审批工作流程和内部管理、加强信息化和政府政务工作的融合度、细化审批和监管工作的具体职责、培养高素质的专业审批人才队伍等四个方面针对性地提出对策建议,以期能推动整体性治理视角下政府相对集中行政许可权的改革工作。研究能够起到丰富我国政府行政管理和公共管理理论的重要作用。同时,研究从整体性治理的角度探讨政府相对集中行政许可权的改革,有利于推进政府行政审批效率的提升,从而推动我国服务型政府的建设和发展。