近年来，北京市大气污染现象十分严重，空气质量持续恶化。细颗粒物(pm2.5)指数连续爆表，不少天的空气质量指数（AQI）已经达到六级严重污染程度。为此，政府采取了多种制度措施，如调整能源产业结构，积极推广无污染新能源；严控污染源，关停一些高污染、高能耗的企业，推行机动车限行、淘汰黄标车等。通过这些制度措施的实施，北京市大气污染恶化的趋势得到了改善。然而，由于大气所固有的移动性和不稳定性等特征，使得单纯的依靠点源治理和小范围面源治理难以取得应有的成效。治理大气污染，应摆脱传统的各省市不沟通，“单打独斗”治污染的模式。当前，我国已认识到了区域合作治理大气污染的重要性，北京奥运会和上海世博会都建立了跨区域污染治理合作机制，虽然短期内效果显著，但可持续性较差，本文旨在探究首都圈是否应当实施大气污染联防联控、如何实施大气污染联防联控、以及在实施过程中应该注意哪些法律问题。本文共分为五章，第一章“首都圈大气污染的区域性与区域合作的法律基础”主要分析了北京市空气质量现状，论证了首都圈大气污染的区域性，阐述了大气污染联防联控的法律基础，并以此得出结论，即在首都圈实施大气污染联防联控是有必要、可操作的。第二章“首都圈大气污染联防联控的法制建设现状”在国家法律法规层面、部门规章层面和地方性法规、规章层面，阐述了大气污染联防联控的现行制度，从这些制度中可以看到我国现行法律中关于大气污染联防联控的相关规定和其中的不足之处。第三章“首都圈实施大气污染联防联控的法律问题”该章主要阐述了联防联控的立法和规划体系不完善、管理体制和制度不健全、相应机制不完善、主体与责任不明晰等相关内容，并对这些问题展开了具体论述。第四章“首都圈大气污染联防联控的相关立法经验的借鉴”主要阐述了美国、欧盟在该国实施大气污染联防联控中实施的具体法律措施，并叙述了北京奥运会和上海世博会在跨区域环境合作中所积攒的成功经验。第五章“首都圈大气污染联防联控的对策建议”通过分析以上实践经验，提出了四点对策建议，一是完善立法体系；二是健全管理体制和制度；三是健全区域污染联防联控长效机制；四是落实联防联控主体与责任。