作为重要的非政府组织，商会在现代社会中的地位和作用越来越引人注目。然而，商会在中国的发展可谓一波三折，障碍重重。加强商会法律制度的研究，已成为当务之急。 作为利益团体的代表，商会代表和维护工商业者的利益。由于具有独特的组织特征和功能，商会能在相当程度上弥补市场失灵和政府失灵。加入WTO后政府的体制改革为商会的发展提供了难得的契机，为其功能的拓展留下了广阔的空间。 发达国家的商会经过数百年的发展，已经有了较为成熟和完善的商会体系。大陆型商会、英美型商会和日本型商会各有其特色。他山之石，可以攻玉，对发达国家商会法律制度的研究和借鉴，对于中国商会的发展大有裨益。 当前，中国商会的发展还很不成熟，存在着诸多的问题，突出地表现在商会的性质界定不明确、管理不规范、社会合法性不足以及组织和功能上的诸多缺陷。这些问题的存在，使商会应有的作用不能得到充分的发挥。 随着经济全球化的不断加深，商会进行实质性的变革已经是刻不容缓。然而，考虑到问题的复杂性，商会的改革应当假以时日，有步骤、分阶段地进行。当前，变革的重点应放在明确商会的法律性质、职能、运作模式，明确商会与政府之间的关系以及商会的“去行政化”等方面。 为了加快商会的建设，构建商会的法律框架非常必要，然而由于现实的局限，这样的法律框架还需要不断地修正，以为今后的商会立法打下基础。