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随着经济社会的快速发展,越来越多的国家政策和扶持资金向农村倾斜,农村资源资产快速增值,农村基层干部手中的权力也越来越大,农村一级的腐败问题日益突出,村干部不依法依规履职,侵犯群众权利、违规出让和侵吞霸占集体资源资产、违规使用集体资金等违纪违法案件呈多发态势。
近年来,肇分和法律惩处。按照庆市高要区B镇按照中央、省委、市委和上级纪委的要求,严肃查处发生在群众身边的腐败问题,一批违纪违法的村干部受到了党纪处“不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进”的工作要求探索建立起一套融教育、制度、监督、惩处为一体的农村小微权力监督机制,把农村“小微权力”关进笼子里晒在阳光下。本文以肇庆市高要区B镇近年来推行农村小微权力监督工作情况为研究对象,通过实地研究法了解各项措施和制度落实情况。
肇庆市高要区B镇着力在五个方面落实监督措施,建立起一套融教育、管理、监督、惩处为一体的监督机制,规范农村干部廉洁用权。一是通过建立“五个一”教育机制,筑牢思想防线;二是强化公章监管,完善农村“三资”交易,规范党务村务财务公开,制定小微权力清单制度,构筑制度监管网络;三是积极开展村级巡察工作,由B镇党委组织相关部门对B镇下辖30个村(社区)开展村级巡察,着力打通全面从严治党最后一公里;四是加强组织建设,提升村级党组织和村务监督委员会效能,强化履职意识;五是成立村级纪检监察岗,将监察职能前置,与B镇纪委形成互补,有效推进监督工作。
深入分析肇庆市高要区B镇实施农村小微权力监督现状发现存在三个问题。一是村级监督机构监督乏力,导致监督效果不明显;二是村民作为监督主体出现虚位,监督村务热情不高;三是小微权力监督工作的部分监督措施落实令到运行成本加大。而造成上述问题的原因有三个,一是村务监督委员会成员能力不强,民主监督意识薄弱;二是村民出现不愿、不敢和不善监督的情况;三是小微权力清单没有根据各个村的实际情况进行调整,没有因地制宜。
对于存在的这些问题和原因笔者提出四个完善建议,一是通过提高村务监督委员会成员思想认识,选优配强人员设置,加强业务培训和制定年度考核机制,切实提升村务监督委员会成员素质和能力;二是拓宽群众监督渠道,探索开发村务监督软件,利用“互联网+”技术助力群众监督,降低群众监督成本,综合利用制度和技术双重手段,提升民主监督效果;三是动态调整农村小微权力清单流程,及时增减项目和适当调整清单内容和办事流程的标准;四是强化各部门的职能监督,健全村级财务审计机制,结合村级巡察工作着力发现问题并及时整改,将反腐败纳入个人征信体系,建立农村干部任前财产申报和公示制度,共同构筑联合监督体系网。
近年来,肇分和法律惩处。按照庆市高要区B镇按照中央、省委、市委和上级纪委的要求,严肃查处发生在群众身边的腐败问题,一批违纪违法的村干部受到了党纪处“不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进”的工作要求探索建立起一套融教育、制度、监督、惩处为一体的农村小微权力监督机制,把农村“小微权力”关进笼子里晒在阳光下。本文以肇庆市高要区B镇近年来推行农村小微权力监督工作情况为研究对象,通过实地研究法了解各项措施和制度落实情况。
肇庆市高要区B镇着力在五个方面落实监督措施,建立起一套融教育、管理、监督、惩处为一体的监督机制,规范农村干部廉洁用权。一是通过建立“五个一”教育机制,筑牢思想防线;二是强化公章监管,完善农村“三资”交易,规范党务村务财务公开,制定小微权力清单制度,构筑制度监管网络;三是积极开展村级巡察工作,由B镇党委组织相关部门对B镇下辖30个村(社区)开展村级巡察,着力打通全面从严治党最后一公里;四是加强组织建设,提升村级党组织和村务监督委员会效能,强化履职意识;五是成立村级纪检监察岗,将监察职能前置,与B镇纪委形成互补,有效推进监督工作。
深入分析肇庆市高要区B镇实施农村小微权力监督现状发现存在三个问题。一是村级监督机构监督乏力,导致监督效果不明显;二是村民作为监督主体出现虚位,监督村务热情不高;三是小微权力监督工作的部分监督措施落实令到运行成本加大。而造成上述问题的原因有三个,一是村务监督委员会成员能力不强,民主监督意识薄弱;二是村民出现不愿、不敢和不善监督的情况;三是小微权力清单没有根据各个村的实际情况进行调整,没有因地制宜。
对于存在的这些问题和原因笔者提出四个完善建议,一是通过提高村务监督委员会成员思想认识,选优配强人员设置,加强业务培训和制定年度考核机制,切实提升村务监督委员会成员素质和能力;二是拓宽群众监督渠道,探索开发村务监督软件,利用“互联网+”技术助力群众监督,降低群众监督成本,综合利用制度和技术双重手段,提升民主监督效果;三是动态调整农村小微权力清单流程,及时增减项目和适当调整清单内容和办事流程的标准;四是强化各部门的职能监督,健全村级财务审计机制,结合村级巡察工作着力发现问题并及时整改,将反腐败纳入个人征信体系,建立农村干部任前财产申报和公示制度,共同构筑联合监督体系网。