党的十九大报告指出:“加快教育现代化,办好人民满意的教育。要加快一流大学和一流学科建设,实现高等教育内涵式发展”。财政教育支出作为高等教育发展的重要经费来源,扮演着重要的角色。为更好地发挥财政教育支出在高等教育发展中的积极作用,研究财政教育支出对高等教育发展的影响非常必要。围绕研究主题,本文各部分安排如下:第一部分是引言。介绍研究背景和研究意义,明晰研究内容与研究方法,并归纳研究的可能创新点和不足。第二部分为文献回顾。首先界定相关核心概念,接着对国内外有关研究进行梳理,主要包括财政教育支出绩效研究和教育生产率研究,最后总结已有研究的重点和不足。第三部分是理论分析。主要分析高等教育的产品属性和高等教育生产率的度量问题,接着构建起财政教育支出与高校发展的局部均衡模型,对二者关系进行理论分析。第四部分是财政教育支出对我国高等教育发展生产率变化的影响分析。提出一种新的影响因素分析方法,并分析财政教育支出对高等教育生产率变化的影响。第五部分为财政教育支出对我国高等教育生产率变化的脱钩分析。拓展一种新的脱钩分析方法,运用该方法探究财政教育支出与高等教育生产率变化的脱钩状态及其影响因素。第六部分是全文的简要结论和政策建议。总结财政教育支出对高等教育发展研究的主要结论,并提出针对性的政策建议。本文主要结论可归纳为以下几点(全国和省级层面):1)高等教育生产率整体呈上升趋势,但各省存在较明显的异质性;2)多数年份内财政教育支出与高等教育生产率呈现绝对脱钩状态,这表明当前财政教育支出对提高高等教育生产率提升作用仍相对有限;3)高等教育生产率技术进步、非财政支出、高等教育总投入、高等教育产出导向技术效率、产出技术进步是二者形成脱钩状态的主要影响因素。本文的边际贡献主要体现以下三个方面。其一,新的研究视角。通过文献梳理,可以发现已有研究对我国财政教育支出对高等教育发展影响的分析缺乏系统地理论和经验两个层面的分析。本文首先通过构建一个局部均衡模型从进行理论分析,接着利用拓展的方法从影响因素和时间两个视角展开经验研究。其二,新的分解分析框架。本文分别提出了PCA-PDA-LMDI分析框架和PCA-PDA-LMDI-Decoupling综合分析框架。鲜有文献,尤其是国内文献将脱钩理论运用于财政-教育这一领域,本文的分析有助于弥补该领域研究的不足。其三,新的实证发现。本文发现在全国和省级层面,多数年份内财政教育支出与高等教育生产率呈现绝对脱钩状态。最后根据研究结论,我们提供了相关建议。