【摘 要】
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限期整改是指总督察发出决定书,责令有关省级人民政府在规定期限内对土地违法违规问题进行纠正整改的行政约束性制度。限期整改的核心是暂停违法违规问题所在地区农用地转用
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限期整改是指总督察发出决定书,责令有关省级人民政府在规定期限内对土地违法违规问题进行纠正整改的行政约束性制度。限期整改的核心是暂停违法违规问题所在地区农用地转用和土地征收的受理和审批。限期整改是国家土地督察制度的重要组成部分,是国家土地督察机构督促地方政府纠正整改违法违规问题的重要手段。国家土地督察制度实施以来,国家土地总督察共对7个地区实施了限期整改。通过对限期整改在2007、2014年的两次实践,以及与环境影响评价区域限批政策及土地督察中的重点案件督办、约谈地方政府领导、印发整改意见书等进行比较分析,分析研究了限期整改的实施现状及存在的问题。主要是土地违法违规形势严峻使限期整改面临政策两难,国家土地督察立法滞后影响限期整改的权威,限期整改实施缺乏规范完善的操作标准,督察机构自身建设不足等。对此,本文提出完善限期整改制度的五个方面措施和三个方面建议。五个方面措施,即明确限期整改的适用标准、启用程序、整改范围、结束整改条件和辅助措施。三个方面建议:一是在全社会形成依法用地管地氛围,从源头上预防和减少土地违法违规行为的发生。二是推进督察机构法治化建设,加快《土地管理法》修编和《国家土地督察条例》出台。三是加强督察机构自身建设。
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