在中国快速城市化进程中,资源短缺、生态破坏、人居环境恶化、交通拥堵、住房紧张、居民健康水平下降等问题日益凸现。如何权衡经济、社会、环境三者之间的利益,寻求城市人口调控对策和规划管理政策,为城市用地布局、居住用地规模与指标等提供科学依据,成为城市规划工作中必须研究和解决的重要问题。本文通过借鉴国内有关人口容量的各类观点与研究思路,分析研究由宏观研究提出的人口容量与在城市规划编制过程中城市人口的规划管理调控手段两者之间的差异性和关联性,提出以城市居住用地为研究对象,通过城市居住用地占城市建设用地比例、居住容积率与城市居住人口的关联研究,建立居住人口容量的数学模型.并针对长沙市中心片区城市建设发展情况,通过中心片区居住人口与居住用地的现状分析,将已批中心片分区规划、控制性详细规划的编制成果以及控制性详细规划的调整情况、现有的开发建设实际情况与国家有关规范要求进行对比分析研究,提出人口容量的控制应是基于满足国家规范要求的适度人口容量到与实际市场需求相适应的适宜人口容量的规划引导与控制的过程。本文通过居住用地占城市建设用地的比例、人均居住用地面积、人均居住建筑面积、居住用地容积率、人均公共绿地面积等指标控制,提出既适应市场经济发展需求,又基本接近国家规范要求的适宜居住人口容量及调控居住人口容量的城市规划管理对策与措施。