城乡融合背景下农村集体产权制度改革研究——以江阴市C街道为例

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近年来,我国经济社会快速发展,许多近郊农村走上了城镇化的道路,农村集体资产不断积累,总量不断扩大。但是由于产权制度不清晰、集体资产的管理制度不完善、监督不到位等方面的问题,使传统的产权制度已无法有效管理村级集体资产,亟需进行改革。农村集体产权制度改革,是党中央推出的一项重要改革,是将农村集体资产确权到每个村民,实现对村集体资产使用和收益分配等相关权益,通过产权制度改革,让集体资产“共同所有”变成“按份所有”,有助于推动农村经济发展、健全乡村治理体系、维护农民权益、促进城乡一体化发展。农村集体产权制度改革,是农村集体经济的实现形式和运行机制的新的探索,是实现城乡要素流通、破解二元结构的体制机制的突破口。本文以城乡融合背景下江阴市C街道的农村集体产权制度改革工作为研究对象,通过查阅相关文献资料,掌握国内学者研究改革的成果。根据目前江阴市C街道农村集体产权制度改革工作的实际开展情况,运用比较分析、案例分析、参与式观察等研究方法,总结与剖析改革取得的成效和改革中存在的问题,有针对性地提出改进的对策和建议。研究认为,江阴市C街道的农村集体产权制度改革在增强村级集体经济组织实力、厘清组织功能架构、增加农民财产收益、维护农村社会和谐稳定、促进城乡融合发展等方面取得了积极成效,但仍然存在着一些问题,主要体现在股权管理、集体经济组织可持续发展、基层干部管理等方面。为解决上述问题,全面深化和继续推进改革工作,江阴市及上级有关部门应立法和出台相关扶持政策,扎实做好农村集体经济产权制度改革,使广大农户切实受益,不断提高基层干部群众的思想认识,提升集体经济组织管理能力,采取多种形式发展壮大村级集体经济。
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