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随着我国社会主义市场经济体制逐步完善,经济面临结构性调整,需要水利为国家可持续发展提供支撑。水利技术标准是支撑之一。但是,水利标准化工作仍然存在着不适应新形势的需要,主要是水利技术标准化管理存在一些问题,如:各主持部门职能交叉;我国标准与国外标准在强制性要求方面不够协调;缺少必要的验证科研工作;标准编制经费紧张等。
本文在标准化和社会学等相关理论的基础上,应用对比、统计、过程分析等方法,通过与国外一些发达国家的标准化体制对比分析、水利技术标准化工作中的典型案例及问题分析,从标准化体制的三个方面(标准化工作管理体制、标准体制和标准制定和修订管理),探讨中国水利技术标准化体制中存在的问题,提出相应的对策建议:
1、进一步界定行政管理和技术管理的权、责,形成一条行政管理主线,一条技术支撑辅线。加大政府的引导和监管力度,授权专门机构负责具体工作,鼓励专业机构、社会团体参加标准化工作,起草标准广泛征求意见。
2、对涉及国家安全、防止欺诈、保护人身健康或安全、保护动物或植物的生命和健康、保护环境等方面.的标准强制执行,其它标准都推荐执行;
3、改变标准立项的形式,直接采用企业标准作为国标或行业标准。在短时间内,给予采用的标准编制单位或个人一定的补助,鼓励从事标准化工作。
4、技术标准中有关技术问题的科研,可结合建设项目和科研项目等进行,在标准制定和修订立项前就完成。
5、标准的出版发行引入竞争机制,使出版发行、培训和咨询服务收益向标准编制经费的渠道回馈,促进标准化工作的良性发展。