跨国婚姻在华结婚登记法律制度研究

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在跨国婚姻数量不断增加的形势下,跨国婚姻在华结婚登记数量在我国结婚登记总数中占比极低,并且呈现逐年下降趋势;许多跨国婚姻未经我国民政部门登记,跨国非婚同居现象大量存在于我国边境地区。对于国家及个人而言,跨国婚姻结婚登记都具有非常重要的意义。如何完善相关法律制度,以便更高效地为在华申请结婚登记的跨国配偶提供结婚登记服务、加强我国政府对在华跨国婚姻家庭的管理,是本文需要研究的问题。本文由六个部分组成:绪论、跨国婚姻在华结婚登记现状、跨国婚姻在华结婚登记法律制度、跨国婚姻在华结婚登记法律制度存在的不足、完善跨国婚姻在华结婚登记法律制度的建议、结论。首先,对跨国婚姻在华结婚登记现状进行介绍。通过收集、整理相关数据,发现跨国婚姻在华结婚登记数量逐年下降、跨国婚姻在华结婚登记数量在我国结婚登记总数中占比极低的问题;同时,跨国非婚同居现象大量存在。其次,对跨国婚姻在华结婚登记法律制度进行梳理。包括对《婚姻登记条例》(2003)等跨国婚姻在华结婚登记办理依据、《民政部办公厅关于申请在华结婚登记的外国人委托办理的无配偶证明是否有效问题的复函》(2005)等无配偶证明的规范制度、《德宏州边民入境通婚备案登记管理规定(试行)》(2010)等地方政府部门先试先行的其他相关制度,以及办理权限下放制度等跨国婚姻在华结婚登记的其他相关制度进行梳理,并分析其积极作用。再次,对跨国婚姻在华结婚登记法律制度存在的不足进行分析。跨国婚姻在华结婚登记办理制度限制跨国非婚同居双方结婚登记的权利,且针对跨国非婚同居情形的特殊规定欠缺;无配偶证明的规范制度效力范围有限,且与实际背离,难以指导实践;《德宏州边民入境通婚备案登记管理规定(试行)》(2010)增加了解决跨国非婚同居家庭办理结婚登记问题难度,存在着上位法律授权欠缺的重大缺陷;同时,跨国婚姻聚集省份的制度仍有待完善,相关法律制度的宣传教育有待加强。最后,就完善跨国婚姻在华结婚登记法律制度提出建议。应对在华跨国非婚同居家庭适用结婚公告制度,阐述该制度的构想,并就该制度的必要性与可行性进行论证。设立更为高效的跨国婚姻在华结婚登记制度,包括建立边境地区结婚登记巡回机制,寓管理、教育于服务之中;落实基层办理跨国结婚登记制度,使基层民政机关承担办理跨国婚姻结婚登记的职责;健全网络平台办理结婚登记制度,推行“互联网+政务服务”。同时应当加强国际沟通与合作,包括达成跨国婚姻登记双边共识,明确两国义务;建立跨国婚姻信息核查机制,免除外国人的证明出具义务。
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