我国公务员权利救济制度研究

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完善的公务员制度是当代政府职能机构高速运转的基础,其中公务员权利的救济相较公务员的规制监督来说受到较少的关注。与域外成熟的公务员权利救济制度相比,我国现行公务员保障规定仍有许多立法空白与操作漏洞。公务员制度的法治化程度能够反映出整个国家的法治建设进度,全球视野内都在追求更有力的人权保护与更高的政府运转效率,这对我国公务员管理与保护提出了挑战,我国应当探索建立更完善、完备的公务员权利救济制度。本文首先明确了公务员的概念,然后阐述了公务员权利的含义,结合域外制度,通过梳理各国公务员所享有的权利及内容来进一步研究权利救济的类型与特点,将公务员权利划分为三种类型,同时将公务员权利救济方式也进行类型化。其次,介绍了我国公务员权利救济的现状。该章分为历史发展与现行制度两大块,前者梳理了我国自1957年以来所颁布有关公务员权利救济的法律、法规、部门规章等法律文件,后者介绍了我国现行公务员权利救济制度的立法规范与操作规定。再次,分析了现行我国公务员权利救济制度运行的缺陷及缺陷成因。该章论述了我国存在权利立法不规范、行政救济不充分、人事仲裁不完善、救济途径过于单一等缺陷。最后,阐述了对于完善我国公务员权利救济制度的建议。该章主要针对第四章所发现的制度缺陷来提出解决方案,具体措施包括加强立法秩序与权利宣告、完善行政内部救济制度、完善人事仲裁制度、纳入行政复议受案范围和构建司法救济制度。
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