论利益集团对日本贸易政策的影响——TPP政策制定中“经团联”与“农协”的博弈分析

来源 :中国社会科学院研究生院 中国社会科学院 | 被引量 : 0次 | 上传用户:woaiwx521
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利益集团是现代政治系统的重要组成部分,对政府的政策制定产生重要的影响。随着全球化进程的不断推进,利益集团不仅在国内政策制定的过程中发挥着作用,其在对外政策制定的过程中也越来越受到重视。由此,本文以日本的利益集团为研究对象,在对利益集团理论和相关文献进行综述和批评的基础上,详细探讨了利益集团在日本贸易政策制定过程中发挥的作用,并结合最新的案例解释了利益集团对贸易政策制定所产生的影响。本文内容主要包括相关文献评述、利益集团理论以及战后日本的利益集团特殊性、案例研究以及简短的结论。  日本政府在2010年10月首次提出了加入TPP(环太平洋合作伙伴关系)谈判的计划。根据日本政府的判断,加入TPP之后日本会从自由贸易中获得极大收益,并促进其经济的增长以及灾后的复兴重建工作。然而,日本政府的TPP政策却一直迟迟未能推行,在国内成胶着状态。其主要原因是国内产业界希望推进自由贸易,而农业界则提倡对农产品的贸易保护。本文认为,国内利益集团的不同政策偏好,导致了日本政府的TPP政策在实行过程中遇到困难。因此,本文以代表产业界利益的经团联和代表农业界利益的农协在TPP政策上的博弈为案例,详细考察了日本利益集团在贸易政策中的作用。经团联和农协对TPP政策发挥影响力的机制主要体现在如下三点:第一,直接向行政、立法机构进行政策游说;第二,通过舆论宣传获得影响力;第三,组成利益集团联盟以对抗另一利益集团。通过本文的考察,在同经团联的政策博弈过程中,农协的强大影响力阻碍了日本TPP政策的顺利推进。  本文的创新之处主要集中在如下三点:首先,本文坚持利益主体多元化的路径,从而打破了国家利益至上的先验假设。本文从国内政治进程(利益集团)的视角考察了对外经济政策(贸易政策)的制定,代表了一种比较政治经济学研究中新的发展方向。笔者的研究对象是日本的利益集团,从而在一定程度上补充了当前国内对日本利益集团研究的不足之处。其次,对利益集团理论与日本利益集团特殊性的回顾、归纳和总结。既有的学术研究虽然对利益集团理论以及日本利益集团的特殊性进行了非常详细的介绍,但本文的亮点是将这二者有机地结合起来,从而增强对案例研究的解释力。最后,在案例选择上,笔者选择了具有时效性和政策参考性的TPP政策。日本TPP政策出台后不久,日本国内各相关利益集团迅速对该政策做出回应,可见利益集团对该问题的高度敏感性,这为验证本文的研究假设提供了十分及时且贴切的素材。因此,笔者认为在案例选择上,既反映本论题的问题意识,亦是本文的新颖之处。
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