自改革开放以来，外资问题一直是相关理论工作者和实际工作部门关注和研究的重大问题。该问题之所以值得重视，源于我国持续20余年的改革开放以及国内经济市场化水平的不断提高，这也必然促使作为我国改革开放重要环节的外资政策面临进一步调整。进入新世纪以来，随着我国加入WTO之后市场化制度环境的日趋成熟，以及现有的外资政策的效用函数持续下降，我国现有的外资政策模式更是亟待进行结构性的调整，以便通过模式变迁逐步走上重视外资质量和外资利用结构、构建平等适度的利用外资氛围的外资政策新阶段。鉴于此，有必要从“政策模式变迁”的角度对我国的外资问题重新加以审视。 本文基于对当代我国外资政策模式变迁的历史考察，采用历史研究方法和非介入实证研究的方法，对我国外资政策模式的历史成因、现有结构与功能进行了系统分析，并对当前全球化发展等制度外环境变化对现有外资政策模式所带来的挑战进行了深入探讨。论文基本线索如下：首先，本文回顾了自1978年改革开放以来当代我国外资政策发展历史，总结了该历史条件下所形成的“差别国民待遇”外资政策模式的内涵、特点及其相关突出问题；其次，结合对当前不同国家和地区外资政策模式的比较，以及我国入世后未来发展的新趋势与新特点的分析，提出了由“差别国民待遇”外资政策模式向“全面国民待遇”外资政策模式转变的研究设想；最后，本文根据相关分析，有针对性地提出了“全面国民待遇”外资政策模式的基本框架，并进行了有益的探索和研究。