我国经过改革开放三十多年的快速发展,综合国力显著增强,经济建设取得了举世瞩目的成就,农民收入有了很大提高,生活水平不断改善。但是,由于重城轻乡,重工轻农等制度、政策偏差等历史遗留问题,在户籍制度、公共产品、社会保障等方面采取了城乡不同的政策,导致城乡发展不平衡,农村居民收入相对于城镇居民增长缓慢,城乡居民收入差距大,增收基础不稳固,对全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会产生了负面的影响,不利于实现社会公平和正义。“包容性增长”理念是与全面建设小康社会、统筹城乡发展、科学发展观、社会主义和谐社会理念是一脉相承,紧密联系的,更加具体化,富有操作性和针对性,发展内涵广泛。“包容性增长”理念将贯穿于我国“十二五”规划中,上升为党的执政理念,践行到经济社会发展进程中,将产生重要的理论意义和实践意义。“包容性增长”理念,旨在为所有人群创造平等的发展机会；构建共同分享改革发展成果体制机制；更加关注弱势群体。这样,有助于不合理的收入分配体制,克服发展中存在的不平衡、不和谐的的问题,实现社会均衡发展。本文以“包容性增长”为视角,解析农民收入偏低、增长缓慢、城乡居民收入差距过大的成因及后果,并提出改善农民收入状况的建设性对策思路。首先是实行城乡统一的户籍制度。实行居住地登记制度,为农民自由流动创造条件,破除人口流动的障碍,营造发展机会平等的制度环境；农村土地确权登记,逐步实现与城市土地同权同价,为加快农村土地流转创造条件。完善农村社会保障体系,实现城乡基本公共服务均等化,使城乡居民公平合理的分享改革发展成果,让农民阶层获得稳定的转移性收入。发展现代农业,提高农村劳动生产率；健全农会等自治维权组织,增加话语表达权；推动城镇化进程,促进城乡之间良性互动,转移农村剩余劳动力,让更多的农村剩余劳动力从事非农产业,增强农民自我发展能力。这样,才可以建立起农民增收的长效机制,保障他们的国民待遇,扭转农民阶层的弱势状况,实农民收入包容性增长。