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事业单位在中国是较为特殊的一类单位,它通常是指政府利用国资设立的从事教科文卫等活动的社会服务组织。当前中国事业单位内部控制的建设相对于国内的企业普遍滞后,皆因其内部控制工作机制不够健全,作为核心业务的预算业务的工作效率和效果均会受到影响,因此建立健全的事业单位预算业务内部控制体系已迫在眉睫。
2012年11月29日《行政事业单位内部控制规范(试行)》和2015年12月21日《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》这两个文件的出台,不仅为中国事业单位的内部控制建设提供了具体思路,更为预算业务内部控制指明了具体建设方向。
本文以A单位为例对事业单位的预算业务内部控制进行研究。首先结合事务所对A事业单位基础性评价的结果,梳理了当前单位预算业务内部控制存在的问题,对其产生的原因进行分析。然后依据《行政事业单位内部控制规范(试行)》,结合预算业务内部控制目标对单位的预算业务流程各个环节重新梳理,在预算编制、预算执行、预算调整、支出决算和绩效评价等各个环节制定了合理的业务内部控制流程,同时及时有效的识别预算编制、预算执行、预算调整、支出决算与绩效评价等各环节的关键风险点并构建风险控制矩阵。在此基础上构建了A事业单位预算业务层面内部控制评价体系,利用调查问卷法在A单位首次开展内控控制自我评价工作。最后,本文结合了此次预算业务内部控制自我评价的结果,有针对性的提出与预算业务层面内部控制评价指标体系紧密结合的各项改进措施。按照所提出的各项改进措施对A事业单位预算业务内部控制体系建设进行完善,将能够全面有效的提升A事业单位预算业务内部控制的水平,弥补A事业单位预算业务内部控制的欠缺,真正贯彻与落实“以评促建”的精神,也可为国内的事业单位预算业务内部控制研究提供参考思路和实务指南。
2012年11月29日《行政事业单位内部控制规范(试行)》和2015年12月21日《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》这两个文件的出台,不仅为中国事业单位的内部控制建设提供了具体思路,更为预算业务内部控制指明了具体建设方向。
本文以A单位为例对事业单位的预算业务内部控制进行研究。首先结合事务所对A事业单位基础性评价的结果,梳理了当前单位预算业务内部控制存在的问题,对其产生的原因进行分析。然后依据《行政事业单位内部控制规范(试行)》,结合预算业务内部控制目标对单位的预算业务流程各个环节重新梳理,在预算编制、预算执行、预算调整、支出决算和绩效评价等各个环节制定了合理的业务内部控制流程,同时及时有效的识别预算编制、预算执行、预算调整、支出决算与绩效评价等各环节的关键风险点并构建风险控制矩阵。在此基础上构建了A事业单位预算业务层面内部控制评价体系,利用调查问卷法在A单位首次开展内控控制自我评价工作。最后,本文结合了此次预算业务内部控制自我评价的结果,有针对性的提出与预算业务层面内部控制评价指标体系紧密结合的各项改进措施。按照所提出的各项改进措施对A事业单位预算业务内部控制体系建设进行完善,将能够全面有效的提升A事业单位预算业务内部控制的水平,弥补A事业单位预算业务内部控制的欠缺,真正贯彻与落实“以评促建”的精神,也可为国内的事业单位预算业务内部控制研究提供参考思路和实务指南。