1998年土地使用权和住房制度改革以来,我国房地产市场便进入了市场化发展阶段,日益攀升的房价开始成为社会关注的焦点话题。本文在介绍商品房价格变化主要衡量指标和影响因素的基础上,基于土地财政、地方政府债务和国有土地出让金收入助推商品房价格上涨的经验分析,将土地财政和房价纳入统一分析框架,运用PVAR模型根据我国29个省、自治区和直辖市2000~2017年的面板数据,对土地财政和房价水平的关系进行实证分析。结果表明,土地财政与房价存在正向影响作用机理,土地财政模式下,地方政府对其依赖程度不断增强,从而不断抬高地价和房价,而房价的上涨又能为地方政府带来巨额的土地出让金收入。就制度层面而言,分税制预算管理体制财政集权改革导致地方政府财权事权不匹配,从而滋生土地财政,地方政府债务、国有土地出让金收入等都进一步导致房价持续上涨。本文研究结论表明,我国房地产市场改革是一项系统性工程,必须结合财政预算管理体制、土地出让制度等改革措施的配合,同时还必须正视地方政府当前财政债务状况,科学合理调整中央和地方财政关系。就政策层面而言,应当积极探索政策层面和市场分配相结合的房地产市场良性发展模式,加大政府保障性住房的供给,满足社会成员基本生存所需,而除此之外的房地产方面的需求应交由市场机制进行配置,从而在不失效率的情况下抑制房价过快上涨。从长期来看,进一步完善分税制预算管理体制,合理调整中央与地方财政关系,扭转长期以来财力过分向中央集中以及地方政府财权事权不匹配的问题,从而在制度层面彻底消除地方政府热衷土地财政的动机,保证地方经济持续健康发展。