论中国传统权力运行模式——一种行政管理史的理论考察

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本文讨论的是所谓狭义的权力运行模式,即研究以行政权为主的权力具体行使(运行)模式。这种狭义指向“具体性”与“原权性”,不涉及关于权力如何形成的“权力发生模式”和属于“第二性”权力的监督权。而所谓“传统”的,指本文分析对象(材料)的范围集中于最具行政管理元典精神的先秦诸子思想和最正统的史书“二十四史”之中。  本文以“权力运行”的内外两方面为着眼点,即,从权力者之间和权力者与受众者之间两方面,分析权力的运行模式,总结出权力者之间,在“战略定位”中的“亲用”与“委任”模式;在“战术运用”中的“操术”与“推诚”模式。而于权力者与受众之间,在“人格形象”上存在“父母官型”和“无为而治型”,在“施行方式”上为“严厉型”与“感化型”。在特定的历史情景中,大多数权力者运用的不同模式给他们带来了自己想要的政治效果。本文用科学地意向图模式化分析法,解析各种模式中的权力在坐标意向图中的指标体系,指出对当代行政管理的一些启示:现代领导在权力运用上,要重视道德、科学、法治及制度规范,不贵术治;注重自身的业务素质与道德素质;注重非权力因素对下属及百姓的影响。这也意味着一种行政管理史的考察,以及提示了这一学科建构的一种可能途径。  本文具体共分为四个部分如下:  第一部分为“绪论”:主要介绍本文的选题意义,综述国内外研究现状及成果,指示本文的问题意识与目的,说明章节的结构安排。  第二部分为“权力运行问题的行政管理视角分析”:重点解析了“权力运行”问题的行政管理内涵,即,内在方面为权力者之间,即官与官间的管理性问题;外在方面为管理者与被管理者,即官与民的互赖性问题;同时,注重权力运行在行政管理中的重要性及传统权力运行模式研究对建构中国行政管理史学的“本土意义”。  第三部分为“权力者之间的中国传统权力运行模式分析”:集中从权力者的“战略定位”和“战术运用”两方面总结权力运行模式种类及其特征、优点及缺势,在小节中评价并针对现行体制讨论相关现实转化问题。  第四部分为“权力者与受众间的中国传统权力运行模式分析”:主要从权力者的“形象定位”和“施行手段”两方面进行探讨,并在小结中予以评价进而得出对现行行政管理体制的启示;  最后为“结语”。总体评价中国传统权力“运行模式”及其中借鉴意义,提示一种行政管理史学建构的可能途径。  总之,本文希望通过模式化分析,形成对中国传统“权力运行”相关知识的了解;进而,对现今行政管理体制下的“权力运行”给予借鉴,具体开启与落实中国行政管理传统智识的“现实转化”。
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