韶关市事业单位分类改革的问题与对策研究

来源 :兰州大学 | 被引量 : 2次 | 上传用户:ruyingxiangsui1989
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当前,我国的事业单位改革已由全面推进进入到深入发展阶段,党的十九大报告也提出要深化事业单位改革,对事业单位改革的研究变得更加迫切和重要,如何实现分类改革目标,继续深化事业单位改革等一些基础性的问题仍有待解决。近年来,韶关市根据国家、省的部署,通过分类推进事业单位改革,激发了韶关市事业单位的活力,促进了事业单位健康有序发展,也实现了基本公共服务供给能力和水平的有效提升。取得了一定的成效,但也不可忽视其中的一些问题。总结改革工作经验,深入剖析改革中存在的问题,并运用科学理论探索有效深化事业单位改革的可行路径。这既是韶关市事业单位改革研究的重要课题,也是完善韶关市事业单位管理体制的必然要求,对深化我国事业单位分类改革具有一定的理论价值和现实的意义。本文以事业单位分类改革为研究对象,采取文献研究、案例研究、实地访谈、调查问卷等方法,对事业单位分类改革的优化进行研究。论文首先对国内外关于事业单位改革的研究进行梳理,然后对事业单位、分类推进事业单位改革、非营利组织等核心概念进行了释义,并简要阐述和分析了公共政策执行理论。接着以韶关市事业单位分类改革为例,介绍了韶关市的主要做法以及取得的成果,发现了在改革中仍存在改革政策落实效果不佳、执行机构执行力不强、目标群体改革动力不足、政策环境存在制约等问题,造成上诉问题的原因主要在于改革政策设计不够完善、执行机构设置存在缺陷、对目标群体共识凝聚不到位、没有构建良好的政策环境。最后在总结深圳市、佛山市、清远市事业单位改革案例的基础上,运用公共政策执行理论,提出了完善韶关市事业单位分类改革的建议,从完善分类改革政策设计、增强执行机构力量提高执行力、引导目标群体形成改革合力、推动优化政策环境等四方面加以优化,以期能对事业单位分类改革的深化提供有益借鉴。
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