在过去的三十多年里，我国在削减贫困人口方面取得了举世瞩目的成就。但是，我国人口毕竟基数比较大，绝大多数贫困人口特别是农村贫困人口，长期以来被传统银行业金融机构排斥在外，如何有效解决这部分群体所面临的融资困境，从而使真正具备自我脱贫的能力是我国扶贫事业发展中必须破解的重大课题，而农村小额信贷正是在扶贫事业的发展过程中逐步形成并付诸实践的。鉴于我国农村小额信贷组织扶贫试点项目在探索有效提高扶贫信贷资金的瞄准性、回收率和可持续性的过程中取得的成绩，我国政府开始把农村小额信贷作为一个有效的信贷扶贫工具予以支持，并在缓解农村贫困群体的融资难问题上取得了显著的成效。但是不可忽视的是，农村小额信贷也面临严峻考验，法律保障的不完善制约了农村小额信贷的进一步发展，如金融监管问题、准入退出问题、信用机制缺乏等一系列问题亟需得到解决。对此，笔者在全面梳理我国农村小额信贷发展中存在的诸多法律问题的基础上，通过借鉴国外小额信贷机构发展的法制经验，结合我国的经济发展情况，提出了完善农村小额信贷的法律建议。本论文由以下四部分组成：第一部分对我国农村小额信贷的产生背景、概念界定、运作机制等方面进行概述。第二部分主要介绍了我国农村小额信贷的法制发展现状，包括政府发布的政策和制定的一些法律法规，以及制约我国农村小额信贷发展的法律缺陷。第三部分主要介绍了国外典型的农村小额信贷的发展状况，并对相关的法律保障制度进行了分析，总结这些国家关于发展农村小额信贷的法制经验对于我国的制度建构具有重要启示。第四部分重点阐述了完善我国农村小额信贷的法律建议。从准入、监管、市场运行、退出以及风险分担方面进行了全面阐述，以构建完善的农村小额信贷法制体系。