公安机关绩效考核体系研究——以承德市公安局钢城分局为例

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现在所处的时代是知识经济时代,是全球经济一体化的时代,是高新技术的时代,是人本管理的时代。知识经济时代竞争的关键是人才,人才资源是知识经济时代的第一资源,人才资源是组织生存和发展的关键性战略性资源。因此,如何激发组织中人才资源的积极性和创造性,持续地提高他们的绩效水平,是组织得以成功的关键。所以,人力资源管理(己)成为组织实现其战略目标、进行有效的组织管理的核心问题,而对人有效管理的根本问题是对其绩效的管理。  绩效考核是绩效管理的主干和依据,也是绩效管理最根本、最关键的环节之一。建立一套科学合理的绩效考核系统,吸引人才、留住人才、用好人才,提高组织核心竞争能力,对组织具有重要的战略意义。绩效考核是以促进公安机关长效机制建设,实现队伍管理的正规化、标准化、制度化为目标的一种管理方式。它是以各部门为载体,以各警种的主要工作为内容,在公安工作和队伍建设的基础上进行的一项奖优罚劣、惩前毖后的工作。它不是公安机关独有的一种管理模式,是借鉴于企业的管理经验,在经长期探索和实践后形成的,具有公安机关工作特点的一种管理方法。就其涵盖性、包容性、权威性而言,它是惟一的一种考核模式,但就某项业务工作或规章制度的检查而言,不是惟一的,但其他考核形式的最终结果应纳入到绩效考核工作之中来,维护其权威性。  通过绩效考核研究,可以为评价公安部门及其干部的管理能力与绩效提供理论和技术上的支持和服务,提供组织和个人今后的努力方向,有利于提高公安机关各级机构的管理水平,降低管理成本,提高管理效益。公安机关面对复杂多变的形势和繁重的工作任务,原有的多年来沿袭下来的人事管理制度和操作方法,特别是绩效考核方面的制度和方法,已经力不从心。只有建立一套科学合理的考核评价体制,才能有效地对公安机关的各级机构和各级干部的工作和行为做出客观准确的评估,避免干好干坏一个样,干多干少一个样,建立高绩效的公安队伍。  本文从当今社会发展需要入手,详细介绍了现代绩效考核理论,对绩效考核的基本概念、作用、原则,绩效考核体系的建立,绩效考核的方法、技术,以及绩效考核的反馈和结果运用等相关理论进行了系统的分析。同时,结合公安系统的特点,运用现代绩效考核的相关理论,根据当前承德公安局钢城分局工作的形势和承德公安局钢城分局工作的总体目标和其所承担的任务,深入分析了钢城公安分局绩效考核体系,包括该体系的原则、考核的主体和对象、内容和方法、考核指标体系的设计及考核的实施等,尤其重点介绍了该考核体系中考核指标体系的设计进而总结了该体系的优点,同时也指出了其中存在的一些问题。并且针对钢城公安分局如何进一步有效实施绩效管理提出了建议。本文虽然是对承德公安局钢城分局的绩效考核体系进行分析和研究,但以小见大,希望此次研究成果对公安系统乃至公务员的绩效考核都将产生较大的借鉴意义。
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