Y市中级人民法院法官绩效考核存在问题与对策研究

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法官绩效考核在法院管理、队伍建设方面正发挥着重要作用。在司法责任制改革背景下,如何通过绩效考核对法官进行有效管理,约束法官公正司法,推动法院不断前行,促进社会公平正义,已成为重要课题。立足司法基本属性,从运行现状和存在问题对法官绩效考核工作进行思考,探究其背后的成因,探寻改进的思路、方法与对策,有着十分重要的研究价值和社会意义。本文通过梳理文献,对国内外现有绩效考核方面的研究以及部分法院经过绩效考核改革所取得的成果进行了回顾,结合绩效考核理论、目标管理理论以及需求层次理论,运用案例分析、问卷调查的方法对Y市中级人民法院法官绩效考核方案进行了分析,围绕绩效考核组织体系、考核内容、考核方式、运行现状等,深入发掘运行中存在的问题和引发的原因。主要存在四个方面问题:一是考核体系的问题,包括行政色彩浓厚、指标设置模式化、考核同质化、缺乏与被考核人的沟通和对案件当事人满意度调查等;二是考核标准的问题,包括轻“质”重“量”、强调个人弱化团队、部门考核标准未细化、案件难易不均等;三是考核机构的设置问题;四是考核结果的应用问题。这些问题产生的原因包含制度、标准、人员等多方面因素,一是考核框架设计缺乏层次;二是考核标准设定程式化;三是考核机构设置流于形式;四是考核结果所产生的激励不足。通过对国内部分法院法官绩效考核典型经验进行分析,探索可供Y市中级人民法院借鉴的经验。最后,围绕完善考核制度、调整考核指标、健全保障体系三方面提出改善Y市中级人民法院法官绩效考核的对策建议,包括健全责任体系、优化考核团队、强化日常考核、建立绩效档案、提升审理质量权重、细化考核结果等次、保障法官申诉权利、明确考核结果应用以及加强人才建设等,以期对Y市中级人民法院法官绩效考核工作有借鉴作用。
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