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云南省是我国少数民族最多的省份,全国55个少数民族在云南均有分布,世世代代居住在云南省的少数民族有25个,其中云南省特有少数民族15个,少小民族7个。本研究选取云南省这个特殊省份的少数民族高考优惠政策作为研究对象,搜集了1950年至今云南省出台的关于少数民族高考优惠方面的政策,通过梳理、分析,将云南省少数民族优惠政策经历的发展与变迁划分为四个阶段:1950年-1965年萌芽摸索阶段、1966年-1976年停滞不前阶段、1977年-1999年恢复发展阶段以及1999年至今的持续稳定阶段。在梳理中发现云南省少数民族高考优惠政策变迁具有如下三大特征:形式多样化----经历了“从宽录取”、“优先录取”、“降分录取”、“加分录取”等形式上的变化;内容具体化----加分的内容主要经历了由笼统到细化的过程;制定标准多元化----由单一的以“民族身份”为划分标准到以“地区差异”、“民族发展差异”为划分标准。对于云南省少数民族高考优惠政策产生这一系列变迁的原因,本论文从政治背景----不同历史阶段的政治诉求;经济体制----由计划经济体制向市场经济体制的转变;少数民族自身发展----少数民族自然条件、经济发展水平、文化基础及受教育程度等层面进行了深入的剖析。最后,站在教育公平和社会公平的角度探讨其合理性。
云南省少数民族高考优惠政策以教育公平为基本出发点,是对少数民族地区及贫困少数民族群体进行“不平等的补偿"的政策;教育公平是社会公平的基石,这一政策的实施极大的带动了云南省少数民族地区的发展,促进了社会公平。其变迁过程也符合教育公平坚持权利平等、尊重特殊差异、进行不平等补偿的原则。当然,相关政策的实施也存在着一定的问题:就政策自身来讲,1999年至今,云南省这一民族政策虽有微小的调整,但其变化跟不上少数民族自身的发展步伐,优惠政策进展调适迟滞,同时,这一政策对少数民族文化也有着一定的冲击;从执行过程来看,也还存在着一定的偏差,主要表现在“搭便车”现象出现、教育质量问题凸显这个两方面。针对存在的问题,本论文从加强少数民族法律保障;加大政策执行的监督力度;夯实少数民族地区基础教育,改善源头,固本强基:与时俱进,不断寻求与时代相一致的少数民族高考优惠政策等多个方面提出了参考建议。