土地收购储备制度是地方政府和国土部门顺应“经营城市,经营土地”的需要所进行的我国土地制度创新的一个重要成果。这几年来,通过实施土地收储及招拍挂,在增加地方财政收入,改善城市基础设施建设,提高土地市场的公平性和透明性方面起到了积极的作用。但是,土地收购储备制度还存在一些有待于解决的理论和实践问题,需要进一步探索和完善。在当前我国的经济环境、土地制度和房地产开发制度的安排下,这些问题正以各种各样的方式存在着,并以不同的方式表现出来。本文首先在综合分析国内土地收购储备制度研究进展基础上,综合运用土地市场理论、市场失灵理论、政府经济学理论等经济理论,提出了土地收购储备制度的理论依据;其次,对我国现有的三种土地收购储备制度典型模式进行多方面的比较分析;最后,以呼和浩特市为典型案例,从机构、运作程序、配套政策等方面提出如何构建呼和浩特市土地收购储备制度。在对土地收购储备制度进行了绩效分析,针对呼和浩特市土地收购储备制度实践中暴露出来的问题和情况,从发展和完善本制度的角度出发提出了一系列可行性的政策建议。