灵活就业在应对我国日趋严重的就业问题中,发挥着越来越重要的作用,尤其是成为弱势群体的主要就业渠道。但是,从我国灵活就业发展的现实看,对灵活就业者的社会保障制度还存在严重的制度供求不均衡。因此,找出目前影响灵活就业者社会保障缺失的因素,对有效解决这部分人员的社会保障问题具有现实意义。本文将造成灵活就业者社会保障缺失的因素归结为政府因素、灵活就业者自身因素以及用人单位的因素,重点分析灵活就业者自身因素以及用人单位的因素,以期能得到一个政府因素以外的解释。文章各部分主要内容包括:第1章通过对当前就业形势以及就业环境变革的分析,叙述了灵活就业者社会保障问题提出的背景,以及国际、国内对灵活就业及其社会保障问题的研究进行综合评述。并介绍本文的研究方法和思路。第2章首先对灵活就业的定义、基本特点、主要类型等进行了界定和分析,其后分析了灵活就业人员的特点、构成、分布和规模及其面临的困境等基本状况,作为研究灵活就业者社会保障问题的基础。第3章先从经济发展的需要、灵活就业者自身的需要和社会保障制度本身的需要三方面来分析将灵活就业者纳入社会保障体系的必要性,再阐述我国灵活就业者社会保障的现状以及现行制度存在的问题,也就是政府因素。第4章以某高校内的灵活就业者现状为例,找出他们与社会上其他灵活就业者的区别,并通过描述他们不同的生活状况,以及单位对他们的态度,来分析灵活就业者自身的因素和用人单位的理性选择。第5章首先得出结论:造成灵活就业者社会保障缺失的三大因素是相互制约和影响的。再依据灵活就业者社会保障具体纳入方式、路径或政策选择上的矛盾,提出了完善灵活就业人员社会保障制度的思路和具体措施建议。