协商民主视域下的环境群体性事件治理研究

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进入21世纪以来我国环境群体性事件频发,这类群体性事件已经对正常的社会秩序造成冲击。如何对环境群体性事件进行有效治理,是摆在各级社会管理部门面前的一道难题。在具体治理中,一些地方政府仍然沿用传统的管制思维,最终导致事件进一步恶化,既损害了民众的合法利益,同时也影响到社会的稳定。总体上来看,环境群体性事件涉及到不同利益主体之间的利益,本质上体现着各相关主体的利益冲突,而事件的最终解决需要不同利益主体之间进行有效协商并最终达成共识。正是基于此,本论文基于协商民主的角度,以厦门PX项目事件为切入点,对环境群体性事件治理进行了深入探讨。通过以厦门PX项目事件为个案的环境群体性事件的实证研究,本文初步得出了以下几个方面的研究结论:第一,利益分歧及冲突是环境群体性事件的本质所在。环境群体性事件涉及到不同利益主体的利益之间的矛盾冲突,这是导致环境群体性事件发生的根本原因。第二,协商民主在环境群体性事件治理中发挥着重要的作用。协商民主有利于减轻事件强度,降低其对社会秩序的冲击;能制约权力寻租,能够通过参与明确责任,并使行为者个体以及社会共同承担生态责任。第三,协商民主在环境群体性事件治理中的绩效也是有限的。环境群体性事件在地域上的扩大化、参与者们普遍表现出在理性能力、知识掌握等方面的不均衡、民众教育程度偏低、地域的差异性,都对协商民主提出了较大的挑战。第四,治理群体性事件可以因地制宜地引入协商民主机制。尽管协商民主在群体性事件治理中也有其自身限度,但是通过民主协商,并同时采用其他行之有效的手段,能够共同推动群体性事件的有效解决。
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