行业收入差距过大是社会收入不平等的重要表现之一，这一问题也引起了社会各界的广泛关注。经济的增长似乎在使行业收入差距进一步扩大，这不利于我国社会主义和谐社会的构建。目前，收入分配制度改革的思路是“控高、扩中、提低”，即调整和规范高收入群体收入中的不合理部分，扩大中等收入群体比重，提高低收入群体的收入水平。学者们的研究主要集中在如何“控高”和“扩中”，对“提低”关注不够。但是，“提低”是缩小行业收入差距的重要途径之一，所以要采取措施努力提高低收入行业职工的收入水平，以此来促进改变不合理的收入分配格局。　　本文采用江苏省细行业工资数据，首先从静态和动态两个方面分析了低收入行业职工的收入特点，接着总结了制约其收入水平提升的因素，最后在此基础上有针对性的提出完善调控政策的若干建议。研究结果表明:近年来低收入行业构成基本稳定，虽然工资增长率较高，但工资绝对额偏低，且与其他行业工资差距在不断拉大。笔者认为行业要素密集度、产品市场特点、劳动力市场特点和政府行为这四个方面的问题制约了其收入的增长。以结构性减税、行政收费减免为突破口，实施最低工资政策的同时采取配套措施抵消对就业的负面影响，推动集体协商并实现与其他政策的良好互动，是“提低”的有效途径。