国际投资规则新变化及其对中国的影响

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国际投资规则是指国家间为了促进和保护国际投资而确立缔约双方相互权利和义务的国际机制。到2012年末,世界各国共签署双边投资协定2833个,包含有国际直接投资条款的其他国际协定达到331个,国际投资协定的总量达到3164个,形成了一个庞大的国际投资协定网络。尽管如此,与相对稳定和成熟的国际贸易规则相比,当前在国际投资领域内,还没有达成一个全球统一的、综合性的国际规则,国际投资规则的内容一直处于动态调整和演变过程中。   2008年国际金融危机爆发至今,世界经济和国际投资格局发生重大变化,其中的一个重要特点是新兴国家对外投资迅猛增长,改变了过去主要以发达国家为母国向以发展中国家为东道国单向投资流动的格局,形成发达国家和发展中国家与发展中国家之间相互进行投资的世界投资新格局。   国际投资正在突破原有的发展模式,出现了许多“生而全球化”的跨国公司。在新的世界投资格局下,各国对待直接投资的态度和立场发生了明显的变化,原有国际投资格局形成的投资规则在内容、结构和关注重点上面临着调整的需要;在世界各国实施国际金融危机救助计划过程中,也暴露出原有国际投资规则中存在的一些矛盾和问题,比如,实施审慎宏观金融政策和直接投资规则中关于资金自由流动转移原则之间的矛盾,实施金融危机中实施援助计划与投资规则中的国民待遇原则之间的矛盾。面对这些问题,世界各国如何调整其外资政策,未来国际投资规则将如何调整和演变,国际投资规则的变化对国际投资活动会产生什么影响?这些问题是当今各国政策制定中面临的一个急迫需要解决的现实问题,也要求理论界对这些问题提供科学的理论解释和答案。   基于以上目的,本文从以下几个方面进行分析论述:首先,从国际机制理论出发,探索国际投资协定的性质和演变规律,为深入探索未来国际投资协定的发展变化提供坚实的理论基础。   其次,国际投资规则的产生的历史出发,分析国际投资规则的产生形成的时代背景和演变过程,研究分析当前国际投资规则的基本结构和内在矛盾。当前国际经济政治格局正在经历深刻变化,必将对国际投资协定产生深刻影响,分析国际投资领域的新变化对国际投资规则的变化的影响成为论文的第一个重心。这些新的变化首先包括以欧美日三角为主要投资母国投资格局正在向世界投资主体多元化的格局转变中,世界各国都面临着成为“资本输出国”和“资本输入国”地位的变化,这种投资地位的变化推动着国际投资协定内部矛盾的演变和发展,进而影响协定的内容和基本结构。国际投资协定实践和投资争端解决也为国际投资协定变化提出了新的要求,分析投资争端中暴露出的矛盾和缺陷为协定的发展方向提供进一步的客观依据。   再次,在分析国际经济政治格局变化和投资争端实践的基础上,具体总结分析国际投资协定目标、内容和条款内容的发展和变化,通过纵向、横向对比世界主要国际投资协定不同类型的发展和演变把握其发展的主要动态和方向,为深入分析确定国际投资协定的演变规律提供现实基础。   最后,中国作为世界上的主要投资输入国和重要的投资输入国,面对国际经济格局的深刻变化和本国投资地位的变化,如何确定在国际投资协定谈判的立场,准确把握国际投资协定的发展方向,平衡作为国际直接投资母国和东道国在管理国际直接投资中的不同利益要求,设计制定科学合理的中国国际直接投资协定模式,对于中国未来参与国际直接投资协定谈判,充分利用国内、国外两个市场,促进中国企业实施“走出去”战略,培育国际竞争力,保护中国企业海外资产安全具有重要意义。论文的最后部分,在分析中国在国际投资格局中地位变化和中国外资管理政策演变的基础上,分析确定未来中国参与国际直接投资协定的立场和主要利益关注点,在确定中国国际直接投资的主要分布区域、行业结构和风险特点的基础上,提出中国参与国际直接投资协定谈判的基本立场,并对中国参与美国、欧盟等国家和地区双边投资协定谈判提出自己的意见和建议。   本文共分七个部分,第一部分首先界定论文研究的主题和基本内容,明确国际投资规则的含义和基本内容,其次归纳相关的文献研究的脉络和不足,明确研究的基本思路、方法和论文结构。   第二部分主要从国际投资规则的历史角度纵向分析国际投资规则的产生的历史背景和主要目的,以及在不同的发展阶段上的投资规则的主要特点,明确国际投资规则发展的基本脉络,并在此基础上分析国际投资规则体系所反映的内在利益矛盾和冲突。   第三部分从静态角度运用国际机制理论分析国际投资规则的基本构成,从国家利益、国际权力结构和知识信念等多角度分析解释国际投资规则这一国际机制的动态演变的基本模式,为探讨国际投资规则的发展提供理论依据。   第四部分国际投资规则总是反映国际直接投资活动发展的内在客观要求。当前国际直接投资活动出现许多新发展新动态,如新兴国家对外投资发展迅猛等,这些新发展必然引发各国投资政策的调整,并反映到国际直接投资规则的制定中。本章重点分析这些新发展的主要特征以及对国际直接投资规则的影响。   第五部分结合国际直接投资活动的新动态与国际机制变化模式分析,探讨美国新的双边投资协定模版与欧盟统一对外投资政策方面的所反映的新立场和新动态,探讨未来国际直接投资规则的新发展趋势,并就未来多边投资协定发展进行分析和探讨,确立未来国际投资规则的发展趋势与方向。   第六部分中国作为新兴对外投资大国,如何平衡国际投资“走出去”与“请进来”的利益,加快修订双边投资规则,更好地保护海外投资利益,是当前中国参与国际投资规则制定的主要问题。本章重点分析当前中美、中欧谈判的主要焦点和矛盾以及面临的主要困难,提出了自己的见解。   本文的主要创新之处在于从国际机制视角去分析国际投资规则的演变特征,从而能够更加深入地了解国际投资规则的演变的基本规律,在分析方法上运用国际政治经济学和国际经济法学相结合的方法去进行分析,希望能够通过多学科的方法,更加清晰的把握国际投资规则的演变路径。
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