本论文运用公共管理学理论,按照“提出问题—分析问题—解决问题”的步骤,对海关风险管理从两个层面进行了分析,一是国际全球化经济环境下海关实施风险管理的必要性,二是以直属海关管理层面具有代表性的青岛海关为例,通过其风险管理进程及存在的问题,从外部环境、内部因素和观念认识三个角度分析了问题产生的原因,并从风险管理的理念、组织和实施策略三个层面提出对策性思路。在研究方法上,利用多年来参与海关风险管理实践的有利条件,做到规范研究和实证研究相结合,理论研究与改革实践相结合。在第一章引言中交待了本论文的研究背景、研究思路和方法以后,第二章通过对美国、英国、加拿大和澳大利亚政府风险管理实践的研究,和海关管理面临执法环境的变化、世界贸易一体化和非传统职能的挑战,论述了风险管理的实施是海关工作发展的必然。第三章本章重点分析介绍美国、荷兰和澳大利亚海关风险管理的具体做法,勾勒出国际海关推行风险管理的趋势,并分析其成功经验和可借鉴之处,也为后文对我国海关风险管理实施的对策思路提供了理论和实践的基础：第四章针对青岛海关风险管理工作的实施状况及存在问题,从外部环境、内部因素和观念认识三个角度,分析提出了十六个方面产生原因；第五章从组织保障(组织重构,推动集约化实施)、防控理念(关企合作,倡导贸易守法)推进策略(分类管理,引导流程再造)三个方面,研究提出青岛海关风险管理的对策性思路。