农民工是我国经济社会转型过程中出现的一个新社会群体,是我国城乡二元体制下特有的社会现象。2012年,我国农民工数量达到2.53亿人,同比增长了4.4%。如此庞大数量的农民工对我国社会和经济的发展做出了巨大贡献,他们是构建社会主义和谐社会的重要力量。而且农民工长期从事脏、苦、累、险工作,居住、饮食、卫生等条件也比较差,因此他们比城市居民更需要医疗保险的保障。但是,目前农民工却没有得到与其贡献相对等的身份和地位,导致多数农民工被排斥在了城市医疗保险体系之外,他们的医疗保障需要长期得不到满足。尽管国家出台了关于农民工医疗保险的政策,许多地方政府也制定了相关的实施办法,但实施效果并不是很理想,存在的问题也比较突出,而本文正是针对这些问题做进一步的讨论和研究。本文从农民工医疗保险研究背景、目的和意义出发,总结国内外学术界的研究成果,运用文献研究法、问卷调查法、规范分析法、定性分析与定量分析相结合的方法,对农民工医疗保险问题进行研究。首先,在回顾相关概念和理论的基础上,分析了农民工医疗保险的现状：然后,分析了农民工医疗保险存在的诸多问题,并从制度原因和非制度原因两个方面对问题存在的原因进行研究；接下来,有针对性地提出了完善农民工医疗保险制度的对策建议,包括必要性和可行性分析、具体对策和相关配套措施等三个部分。