近年来，全球都高度评价中国的经济增长。2008年在全球金融危机下，中国经济依旧保持了9％的增长率，2009年GDP达到了335353亿元（约4万亿9千2百万美元），超越了日本（约4万亿8千4百万美元）成为世界第二大经济体。并且中国国家统计局发布的数据显示，2010年中国国内生产总值(GDP)为39万亿7983亿元，比去年增长了10.3％。中国的经济增长率能持续保持持高水准是因为中国将以低廉的生产成本为动力的角色成功转变成了高附加值产业。就是说中国过去主要以廉价生产成本（廉价人工费，廉价原材料）来实现单纯的加工和生产，但如今能够利用高技术与外国企业竞争了。特别是第二产业增长12.2％(18万亿6481亿元)，第三产业增长了9.5％(17万亿1005亿元)，工业生产增长率相比前年增长了15.7％。　　但是中国政府没有满足于这样辉煌的经济增长速度，而是更加的努力。中国政府加大了对相对不发达的西部地区和农村地区的集中投资，减少贫富差距，努力实现均衡发展，提高中国企业的竞争力。为了实现将中国企业培养成跨国企业的目标，中国政府修改或颁布了各种制度，特别是在2008年前后颁布了与外资企业相关的各种制度，引起了进驻到中国的韩国企业的关注。过去中国政府为了吸引外国资本，破天荒的提出了很多优惠的投资条件，但是目前在所有领域中，中国政府对外资企业的政策都出现了变化，这令外国企业很困惑。　　第一，纳税优惠政策的缩减。纳税优惠期间，外资企业相比中国本土企业享受更多的税收优惠，在陌生经营环境中降低了保证营业利润的负担。但是从2008年1月起，新企业所得税法实施，外资企业的相对优惠待遇消失了。　　第二，中国强化制约政策的加强。中国为了保护本国产业，阻挡缺乏技术的外资企业进入，重新调整了许可目录。　　第三，劳动者的权益提升政策。2008年1月开始实施的《中华人民共和国劳动合同法》，是偏向于劳动者的对劳动者有利的政策。此后，劳动费用不断上升，劳务纷争急剧增加。　　对在中国的4千多个韩国企业来说，中国各种制度的变化是对它们影响是比较大的。中国商务部对各国家在华投资现状的分析显示，韩国对中国的投资总额从2004年开始持续下降。因此科学的研究进入中国的外资企业对中国各种制度变化的敏感性是非常有意义。在中国投资的动机和背景因企业而异，因此以所有外资企业为对象进行研究是有一定的困难的。又由于在中国投资的外资企业中韩国企业占的比例相当高，因此本文认为，以韩国企业为样本来进行研究是有效。通过本研究把在中国投资的韩国企业对中国制度变化在投资性、经营障碍、战略方向等各领域的敏感性综合性报告书提供给企业，可以作为个别企业据以作出投资决策的重要参考资料。另外，从中国政府的立场考虑，正确认识对中国投资的外国企业的全部经营实况和核心的障碍事项也是有必要的。中国政府了解了其通过各种政策制度直接或间接干预下外资企业受到的影响，才能更好的把握其政策制定的方向并适当调整其角色，营造更好的投资环境。　　组织一般会对于积极统治与制度环境(Dowling&Pfeffer1975，Pfeffer&Salancik1978:Ch.8)做出相应调整，以求将自己的活动变得合法化，这样可以使自己找到更多社会资源。最终他们会使自己的生存取得长期保障。(Scott&Meyer1983)通过约束与公共部门有着强有力纽带关系的公共组织与企业，将绝对支持政府政策。他们自发支持自己所需的革新项目，但是对禁止项目提出异议的可能性会相对高一些。(Hinings&Greenwood1987，Dobbin etal1987)。不管制度的出现过程怎么样，有一点是明确的，那就是一个社会的制度是在其组成成员的相互作用下不断发展变化的。制度是对主体的行为加以制约，从而将组成成员间的相互作用具体化并将行为的刺激体制(incentive mechanism)结构化。进入中国的外资企业难以迅速适应不同于自己国家商业环境的变化，只能时时刻刻对变化着的中国制度采取相应的应对措施。特别是当制度具有社会强制性时，所处其中的企业都必须服从，但是从企业角度讲，要理解甚至适应这种变化需要比中国企业花费更多的时间和资金。面对这样的既定困难，中国政府最近出台的各种政策变化另外资企业更加困惑。如果企业缺少能够很快学习和适应新制度的专业人士，其面临的困难就更大。进行本研究项目，再顺一遍概念的话，组织指的是韩国企业、制度环境则是指中国生产经营环境、而制度是中国的法律法规。韩国企业在华进行生产经营活动时必须遵守中国的法律法规。但是企业作为对利益相但敏感的集体，对于制度的反应也相当敏感。生产经营活动中，如果说有一因素变成阻碍取得利益的罪魁祸首，企业将想方设法回避于此。因为障碍因素通过制度修正被取消的话企业可将获得更多利益。　　最近中国政府与以往不同，设定很多针对于外资企业的相关制度。这些制度直接影响着企业现场，在本文中笔者试将对其进行科学分析，以求客观方案。按照制度主义理论的说法，对于政府和法律的规定，企业（组织）只能被动接受。其中《企业所得税法》和《中国劳动法》等就是具有代表性的法律。也就是说，不管是内资企业还是外资企业，都只有无条件遵守法律的规定，遵守中国的各项制度，才能获得作为组织（企业）的正当性。本研究的目的是通过分析中国制度的变化对韩国企业造成的影响，帮助外国企业树立一套在中国的投资经营战略。为此，本次研究对近期中国的制度变化，以及其对外资企业产生的影响作了一些分析和整理。　　第一，中国政府缩小或取消对外资企业税收优惠范围给韩国企业经营造成了比较大的影响。中国政府对内、外资企业统一企业所得税率(25％)，下调出口退税税率政策的措施给韩资企业带来重大影响。谈到出口退税率的下调给经营成果产生的影响时，有54％的韩国企业表示有危机感。这种政策变化的结果是中国政府大幅缩小了对外资企业税收优惠范围的同时，增加了中国的税收收入;而外资企业的税收负担加重了。另外，对于那些缺乏国际经验，内部管理体系不完善的企业来说，中国对外资企业的政策变化使他们困惑和不安，企业的经营也受到影响。　　假设径路关系预测通径系数T值P值结果　　H1缩小税收优惠范围→成果负面（-）影响-.543-4.416★★★成立　　H1-1废除企业所得税→成果负面（-）影响-.031-.219.827不成立两免三减半内外资企业所得税统　　H1-2→成果负面（-）影响-.375-2.548.013成立一至25％　　H1-3强化对转移价格审查→成果负面（-）影响.1641.326.189不成立　　H1-4下调出口退税→成果负面（-）影响-.330-2.307.024成立　　H1-5频繁的税务调查→成果负面（-）影响-.088-.675.502不成立　　第二，对于中国政府强化对外资企业的限制，不同行业的韩国企业，其看法各不相同。关于中国为“有选择性地引进外资”而修改“目录”的做法，韩国企业所持观点也不一。调查显示，当被问到“禁止类加工贸易产品范围的扩大对企业的影响”时，许多企业回答不受大的影响。不少韩国企业的相关人士表示，已经对中国的加工贸易限制政策有所预见。但由于中国的加工贸易政策在此期间修改频繁，这些韩国企业也不由得对今后的政策走向有所担心。韩国企业受反垄断法影响并不大，受土地使用税影响则相对较大。本次调查结果显示，电子、汽车等高附加值企业对环境政策的变化不敏感，而金属、化学等越是与环境污染有着密切关系的企业则受这样的政策其影响越大。　　假设径路关系预测通径系数T值p值结果　　H2强化限制政策→成果负面（-）影响.085.757.452不成立　　H2-1再次调整指导目→成果负面（-）影响-.039-.273.785不成立录　　H2-2扩大禁止加工贸→成果负面（-）影响.022.117.907不成立易的产品范围　　H2-3反垄断法的实施→成果负面（-）影响.064.380.705不成立　　H2-4土地使用税负担→成果负面（-）影响-.446-3.459.001成立　　H2-5严格的环保规定→成果负面（-）影响.020.155.877不成立　　第三，提高最低工资标准给韩国企业的经营效益带来了有意的影响。企业认为随着工会活动的加强，为有效管理劳资关系需要投入额外的费用，因此会导致企业的效益下降。但本研究结果表明，工会力量的扩大和保障长期雇用职工的规定并没有给韩国企业的经营效益带来有意的影响。随着新的中国劳动管理法的颁布，中国劳务管理的重要性提高了。现在对劳务的管理已经成为影响一个企业成败的原因之一，但到现在韩国企业对这个方面的努力仍是非常消极的。对在中国的韩国企业来说，最重要的是要尊重当地的制度和习俗，尊重当地的文化，尊重当地的意识，要在对这些基本情况充分认识并理解的基础上来对中国公司和员工进行管理。　　假设径路关系预测通径系数T值p值结果　　H3提升劳动者权益→成果负面（-）影响.018.147.884不成立　　H3-1扩大工会活动范围→成果负面（-）影响-.045-.266.791不成立　　H3-2对长期雇用的负担→成果负面（-）影响.4721.915.060不成立支付经济补偿金上的　　H3-3→成果负面（-）影响-.452-1.933.058不成立负担　　H3-4最低工资标准的提高→成果负面（-）影响-.421-2.735.008成立严格实施5项保险　　H3-5→成果负面（-）影响.094.616.540不成立制度　　★★★p＜0.01　　最后，虽然韩国企业在中国的企业经营成果并不理想，但对中国市场的期望值却很高。　　一般无论是哪个国家的政府，都要业政策的树立和制度性环境制造的方式介入或者干预市场的。2008年，从中国政府发布的针对外资企业制度的变化中可以明显看出中国政府对待外资企业的政策变化。本次研究中，仅以在中国的韩国企业作为样本代替外资企业，并得出如下结论。　　第一，中国以高附加值，高科技产业为重点方向调整产业结构，其目的在于引导中国国内企业的发展，强化中国经济的整体竞争实力。为了提高企业竞争力及促进产业的发展，也正在实施有选择性的引进投资的政策，并积极加强产业结构调整，技术发展，环境保护，地区间均衡发展各项政策的实施。今后，一些对效率低下的生产工艺，消耗能源大的产业以及引发环境污染的产业领域的投资将被禁止。如果，一个企业目前属于生产工艺效率低下或造成环境污染的产业，则需要做改善生产工程的准备或准备清算（关门）。　　第二，加强了对外商投资企业劳资关系监督。在中国从事生产经营活动时，妥善处理劳资关系已经成为了企业发展和成功的核心要件。　　第三，为了应对快速变化的企业环境及制度的变化，实现企业的本土化至关重要。本研究发现，韩国企业虽然在原材料采购和加工、组装、生产活动上实现了很大程度上的本土化，但是在销售和研发活动上，本土化程度仍然处在较低的水平。而且，中国为了吸收具有高附加值的尖端技术正在实施相关优惠政策。因此，韩国企业要想攻占中国国内市场，获得中国政府的积极扶持，需要在销售和研发领域迅速实现本土化。　　最后，中国政府不应取消对外资企业的优待政策。纵观世界，各国都正在利用降低企业所得税来促进外资企业的投资活动。引进外资的方法中，最为有效地方法就是降低企业所得税。但中国政府缩小了对外资企业的税收优惠范围，同时，统一了内外资企业的所得税税率，使得外资企业投资热情大打折扣。