美国《外国投资风险评估现代化法案》及对策研究

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外国投资对美国经济的增长起到了重要推动作用。但当外国资本向特殊行业流入时,美国意识到应该对外资进行监管。美国一方面希望外资弥补国内市场不足、带动经济发展,另一方面又希望外国资本的流入不足以对国家安全造成危害,因此美国通过外资安全审查制度对外国投资进行限制和监管。随着美国外资安全审查制度的发展,其逐渐成为美国打压外国企业以维护国内竞争优势的工具,带有政治博弈色彩。近年来,我国企业迈出国门,积极进行海外投资发展,使美国认为其国际经济地位和科技领先优势受到威胁。特朗普政府上台后,提出美国优先战略,发动针对中国的贸易战,对中国的高科技企业在美投资频频打压。2018年美国通过了《外国投资风险评估现代化法案》,该法案在以往美国外资国家安全审查制度的基础上,审查范围得到了进一步的扩展,并赋予了外资审查委员会更多的审查权限。该法案还增加了有关中国投资者的内容,对中国投资具有针对性。因此,研究美国外资安全审查制度的最新动向,为中国投资者面对美国外资安全审查时合理规避风险、维护合法权益提供建议是非常有必要的。本文正文共分为五个部分:第一部分介绍美国外资国家安全审查制度的产生和发展演变,以及FIRRMA的出台背景,FIRRMA的颁布是美国外资安全审查制度顺应美国国家安全战略要求的产物;第二部分分析了FIRRMA的主要内容,并对其进行评析;第三部分分析FIRRMA给投资者带来的直接影响;第四部分通过对中国企业受美国审查的具体情况和近期审查案例进行分析,总结了FIRRMA修改后美国外资安全审查制度的特点;最后第五部分为赴美投资提出应对策略,一方面,在投资前从国家层面和投资者层面分别提出规避措施;另一方面,当投资后面临国家安全审查的不公平结果时,企业该如何选择救济路径进行研究,旨在为中国投资者在赴美投资时能够积极维护合法合理权益提供建议。
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