拉萨市地处海拔极高的青藏高原,其物产资源丰富,地广人稀,是西南边陲的重要门户和举世瞩目的战略要地,也是一块具有广阔开发前景的宝地。但由于其自然地理环境特殊,气候恶劣,暴雨、泥石流、坍塌等自然灾害频发,形成公路先天不足、抗灾能力弱等特点。党和国家实施“西部大开发”战略,给拉萨带来了新的历史机遇。特别是北京市、江苏省的对口支援,为拉萨市的发展注入了新的活力,社会经济各方面都得到了较快的发展,拉萨的公路交通业也有了翻天覆地的变化。但由于历史遗留及客观环境等各方面原因所致,拉萨的公路交通与全国相比,无论是在质上还是在量上,发展仍然非常落后。公路交通是拉萨经济发展的“命脉”,是社会进步的纽带和民族团结的桥梁。建立畅通、安全、便捷的公路交通运输体系,是政治稳定的保障,也是国防安全的基础。加快公路基础设施建设,是拉萨市国民经济和社会发展的重要支撑,也是拉萨市今后很长一段时期交通发展的主线。本文介绍了拉萨市概况,对其经济与社会发展现状及趋势进行了分析,并根据拉萨公路运输的特点,选用灰色预测法和三次指数平滑法对未来特征年的公路运输量进行预测。其后,根据拉萨区域特点和经济发展要求,采用结点重要度和路段重要度的计算方法,结合拉萨市公路网现状,对拉萨市中期(2009~2015年)、远期(2016~2025年)公路网进行了规划布局。最后,分析了拉萨市公路网重点建设项目排序的宏观影响因素,采用广义路线重要度排序法,对拉萨市中、远期规划进行排序,得出拉萨市中、远期公路重点建设项目顺序安排。