家庭，作为社会共同体的一种基本形式，在社会发展中发挥着不容忽视的作用。随着我国社会经济的发展、人们观念的转变，家庭的功能在日益发生着变化。如何发挥家庭在个人保障方面发挥的积极作用，以满足家庭成员的生存发展和精神需求，已然成为政府、公共管理领域所关注的新问题。国家卫计委从2014年5月开始实施以科学育儿、养老照护、家庭保健、家庭文化等内容为主的“新家庭计划－家庭发展能力建设”项目，此项目是一项服务家庭所有成员及生命全周期的全面性综合工程。其中，内蒙古的呼和浩特市新城区人和社区和鄂尔多斯市达拉特旗梁家圪堵村为该项目的首批试点单位。
　　本文在参考大量文献资料、实地调研、深度访谈的基础上，对内蒙古农村牧区家庭发展能力建设情况进行分析。研究发现，内蒙古农村牧区受脆弱的自然生态、特殊的地理位置、恶劣的气候条件、传统生产生活方式、农牧民自身发展动力不足等诸多因素影响，内蒙古农村牧区的家庭发展能力亟待提升。
　　在对内蒙古实施的“新家庭计划--家庭发展能力建设”项目的实证研究基础上，通过查阅资料等方式研究分析了国内外对城乡尤其是农村牧区的家庭发展能力建设的相关经验做法，借鉴了一些契合内蒙古实际区情的可行可操作性的方式方法，提出内蒙古农村牧区家庭发展能力建设的对策及建议：主要目标是提高内蒙古农村牧区家庭综合发展能力，发挥政府主导作用，建立健全相关政策支持体制，注重与内蒙古农村牧区本土化相结合，着力提升家庭发展能力建设的均等化水平，全面提高家庭人口素质，建立健全农村牧区专业化服务人才队伍，完善以家庭为单位的社会保障体系，明确政府等相关部门职责与考评机制，深化好的经验做法及特色亮点项目的宣传推广，推进信息化建设，促进家庭发展能力建设提升，逐步实现城乡一体化发展，使家庭这个基点在社会和谐、国家发展、民族进步的凝聚力、向心力形成中发挥越来越重要的作用。