公平不仅是公共政策领域的核心要求，也是公共政策评估的重要标准之一。公共政策公平感是从政策受众的视角评估政策的重要方法，基于公平感的公共政策评估为实现对政策受众态度的定量讨论，提供了一个可操作的、来自政策受众的评估方法，这种方法可以帮助实践部门进行更精确的政策改进。基于政策实践，发现灾后救助政策是公平感体现较突出的一类特殊的公共政策，是研究公共政策公平感的理想对象。　　为了更好的理解灾后救助政策公平感，为公共政策评估提供一种可操作的工具，本论文主要采用定量研究方法，辅以定性的资料分析方法。首先，通过公平感相关领域文献回顾和梳理，结合我国灾害救助政策实践，初步构建灾后救助政策公平感的理论框架;其次，采用汶川和玉树地震灾区入户问卷调查的数据，运用卡方分析、因子分析和多元回归等多种统计方法对该理论模型进行科学的验证;最后，在已有的公共政策理论的基础上，对研究者建立的理论模型进行修正，最终形成对公共政策公平感的一般性结论和评估的基本方法，并针对灾后救助政策公平感提出可行性政策建议。　　研究结果表明，(1)灾后救助政策公平感来源于灾后救助政策的核心结构“需要——救助”;(2)灾后救助政策公平感包括分配公平、程序公平、自上而下的信息公平、水平的信息公平和人际公平五个维度，且具有良好的构念效度;(3)自上而下的信息公平和人际公平是影响灾后救助政策公平感的最主要因素;(4)灾后救助政策公平感各维度对主要效果变量有很好的预测能力。　　在此基础上，本文结合汶川和玉树地震的政策实践提出以下政策建议:(1)重视基层干部在救灾工作中的作用，强调一切以满足灾民需要为先的原则;(2)向政策受众灾民及时传递更为准确的政策信息;(3)为灾后救灾钱物发放提供更为合理的监督机制——引入第三方组织;(4)加快外地人在流入地信息档案的建立健全，以及本地居民信息的及时更新。