人民币国际化进程中铸币税及国际经验借鉴

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当一国货币流通境外并且成为国际储备货币时,该国际货币持有者的范围将不仅局限于本国居民,还包括非本国居民。国际货币发行国将被给予向储备及使用该国货币的国家收取一定数额的免息贷款的功能(Peter Neumann,1992)。因此,国际货币发行国可以通过以下两个渠道来获得铸币税收益:一是货币发行国所发行货币的票面价值与发行所需费用的差值收益;二是因本币国际化所获得的本币及以其金融资产的净收益。在国际货币体系中,美国、日本等国由于其货币的国际地位,通过发行大量货币来购买他国的商品或劳务,以及进行对外直接或间接投资,从而向非本国居民收取铸币税。近年来,随着我国经济社会持续健康发展,社会主义市场经济模式不断改革升级,中国参与国际贸易和资本往来的广度和深度不断扩大与增加,人民币币值日益趋于稳定,并且在国际市场中越来越接近完全可兑换,这在很大程度上提高了人民币在国际货币体系中的地位,提高了人民币国际化进程的速度。不断提高的人民币国际化水平,给我国带来了巨大利益,其中最主要、最直接的收益就是铸币税收益。为了更好地分析人民币国际化进程中铸币税,本文首先阐述了铸币税概念的历史演变过程,介绍货币铸币税和机会成本铸币税的测算方法,推导出政府视角下的铸币税的测算公式。随后分别测算了美元、日元和欧元的铸币税收益,并分析其铸币税变化特征及国际化经验。最后,对现阶段人民币铸币税规模进行测算,同时通过演化博弈模型来分析人民币国际化问题,并预测我国在未来十年人民币国际化进程中所可能获得的铸币税收益。通过对各国铸币税规模的测算及分析,本文得到以下关于国际货币铸币税的国际经验:第一,当一国货币在国际货币体系中占有一定地位时,该国可以通过多种渠道(发行债券、金融创新等)向全球征收铸币税,并以此维持国内经济持续增长和分散本国的金融市场风险;第二,国际货币发行国若出现经济持续低迷、外汇储备持续增长的现象,该国铸币税收益将下降甚至出现逆转风险;第三,尽管在货币联盟内实行的共同通货膨胀目标制将导致各成员国损失绝大部分的铸币税收入,但随着联盟货币国际化程度的加深,国际市场对联盟货币需求不断上涨,各成员国会因此获得可观的国际铸币税收入。结合美元、日元、欧元的铸币税国际经验以及演化博弈分析结果,本文对人民币国际化提出以下建议:第一,全面持续提高我国综合实力,建立起具备相当广度和深度的全球金融市场和国际金融中心;第二,扩大人民币离岸债券的发行规模,扩大中国企业及个人的人民币境外投资规模,扩大人民币境外使用范围,提高人民币境外使用效率;第三,政府实施稳健的货币政策,稳定人民币币值,提高国际投资者对人民币的信心,从而减少人民币铸币税的逆转风险;第四,在推动人民币国际化进程中,积极主动维护好与各国之间的关系。扩大与国际货币发行国在货币领域的合作。加强与其他新兴国家的长期合作关系,共同推动各自货币实现国际化。加大给予欠发达的非国际货币发行国的政策福利,加快人民币的区域化进程;第五,在国际货币体系由寡头竞争向多元化竞争转变的过程中,我们应争取在国际社会中更多的话语权,扫除人民币国际化进程中的阻碍。
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