文化产业是包含多种子行业的综合性产业,同样文化产业政策也是由多种具体的行业性政策和宏观的综合性政策组成的。综合性政策作为各行业政策的元政策在宏观上统摄、规范着各行业政策的发展。因此,研究综合性文化产业政策有助于把握文化产业各行业政策制定的规律和出发点。中央综合性文化产业政策是党中央、国务院及其职能部门制定实施的旨在通过对文化资源的战略性运用以达到协调全国文化产业活动,规范文化产业发展,捍卫“文化”主权,满足人民精神文化需求的公共政策。因此,不同于一般的产业政策,文化产业政策不仅具有产业属性还具有很强的政治属性和公共属性。中央制定的综合性政策对于全国文化产业的形成发展、整体走向等具有重要的影响。从改革开放以来政策的演进实践来看,中央在制定综合性文化产业政策的过程中文化体制改革进程、文化产业全球化、高科技化的两大发展趋势起着重要的推动作用。通过文化产业政策文本量化分析发现我国文化产业政策在内外部动因的驱动下,呈现出政策工具的多样分散化、政策主题边界的开放化和政策面向产业价值链的高端化、多元化等演进特点。然而在41年的演进过程中,我国文化产业政策也并非十全十美。这主要表现在政策的演进与当下文化产业发展大众化、全球化、高科技化规律的偏差,这需要我国政策制定者在后期的政策制定中不断修正。探索规律,发现问题,优化路径,这构成了本文的研究空间。全文以改革开放41年为时间跨度,在参考《中国文化产业年鉴》对文化产业政策分类的基础上,收集分析了我国中央层面综合性的文化产业政策,并围绕文化产业政策的演进分为四大部分。首先,对改革开以来中央综合性的文化产业政策演进进行文本梳理,并从政策工具、主题、价值链分布进行政策文本的量化分析;其次,在量化分析结果的基础上总结改革开放以来我国综合性文化产业政策的演进阶段及各阶段特点,进而纵向分析其演进的规律和动因。紧接着,通过定性分析的方式分析综合性文化产业政策演进的问题,并系统总结了改革开放以来政策发展的三大偏差及原因;最后,在掌握规律和分析偏差的基础上,从协调政策供需工具、优化面向产业链的政策布局、拓展政策主题场域、完善保障措施四大方面优化我国中央综合性文化产业政策高质量发展的路径。