公用经费是部门预算最重要的组成部分,是预算单位保证其机构正常高效运转的物资基础。要根据国家有关方针政策、财务制度和经济发展状况来制定公用经费的定员定额标准,这也是衡量预算编制质量的重要指标之一。完善的公用经费定员定额标准体系的建立,不仅仅利于贯彻落实国家相关方针政策、完善公共财政体制,而且归于提高预算分配的规范性、公平性和合理性、改进预算的编制的科学性、提高财政资金的使用效率、控制政府的行政成本等都具有非常重要的意义。公用经费的管理和制订逐步由分散到统一,由以“人”为主要核算要素,发展成为“人与物”相结合的定额核定要素,由根据历史数据推算到根据实时书库跟踪支撑,为编制科学准确的公用经费定员定额公用经费预算提供了有力的根据。本文采用实证研究的方法,以海事局为研究对象,在公共财政理论的指导下,运用定员定额的基本思想,研究了海事局公用经费定员定额的现状,通过对现实的分析和理论的应用,确定了直属海事系统定员定额在预算工作中的现实意义,研究的成果对指导我国直属海事系统的预算工作具有重要的理论和实践意义。本文共分为五章。导论中,主要介绍选题来源及背景、研究的目的、研究的主要内容、研究的意义、创新点等。行政事业单位公用经费的理论基础中,深入介绍了公共财政理论和定员定额理论。在行政事业单位公用经费定员定额体系建立中,说明了相关理论在具体实践中的运用,并阐述了公用经费定员定额标准的总体思路和基本原则。本文以海事系统为案例研究的对象,公用经费定员定额预算方法实施的现状,对此进行了深入的分析,找到实践中的瓶颈,并试图用公共财政理论和定员定额理论来解决问题。在结论中,先明确了2013年国家对于预算和定员定额与经费的新的要求与政策,最后得出了本文的结论：公用经费的定员定额既体现预算的法律严肃性,又是对预算实施最准确的衡量。