社会工作机构参与城市基层社区治理的过程研究 ——以A社区项目为例

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随着城市化进程不断加快,如何创新城市基层社区治理逐渐成为政府和学者研究的重要内容之一,各个基层社区也在探索适合自身的社区治理道路上不断尝试。在新时代的社会发展过程中,我国城市基层社区的治理模式已经从最初政府主导的行政性社区逐渐转变为多方主体参与治理的自治社区,作为一支专业的服务力量,社会工作逐渐走进公众视野,成为优化社区治理模式的选择之一。近些年来,通过政府购买服务项目,社会工作机构联结了基层社区与政府,但作为新生力量,如何在多元主体共存的复杂社区环境中有效参与到社区治理中,进而为实现居民自治、营造和谐社区环境提供高效服务,仍然处在探索阶段。从“三社联动”到“五社联动”,以及近年来大力打造的“社工站”,都为社工机构参与基层社区治理提供了机会和渠道。在这样的大背景下,本文以X社会工作机构为研究对象,在治理理论的指导下,通过文献法、访谈法、观察法聚焦X社会工作机构在承接运营政府购买A社区“困难群众救助服务所”项目后参与社区治理的过程,以期为使社会工作机构更好参与城市基层社区治理提供参考。本文共包括五个部分。第一章对研究背景、目的和意义进行阐述,并整理分析了国内外相关研究文献,同时对社区治理、城市基层社区等核心概念进行了明确界定。第二章主要对本次研究涉及到X社会工作机构、A社区以及A社区项目进行介绍,通过分析X社会工作机构自身的功能定位,描述A社区在社会工作机构介入之前的治理情况来与社会工作机构参与社区治理后的变化形成对比。第三章是本文的重点,主要对X社会工作机构参与社区治理的前期、中期、后期三个阶段进行详细分析,通过访谈和观察了解X社会工作机构在不同介入阶段的参与过程以及其服务行为对A社区治理、对服务对象、对其他社区多元主体所发挥的作用。在第四章对X社会工作机构在参与社区治理过程中暴露的问题进行梳理,主要包括社会工作机构参与社区治理的深度和广度不够、社会工作机构自身自主性和公信力不足,随后就现存问题从国家、社区、社会工作机构自身三个层面分析影响社会工作机构参与城市基层社区治理的因素。第五章针对X社会工作机构参与A社区治理的问题分析,提出社会工作机构还需要以服务为导向,从社区居民的实际需求出发,同时也要完善机构内部治理,深化多元主体合作,营造良好社区关系,才能在探索有序参与城市基层社区治理道路上更进一步的相关建议。最后对整个研究进行了总结和反思。
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